各區(qū)縣衛(wèi)生健康局、經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、數(shù)據(jù)局、供銷社、各市級醫(yī)院：
??? 為加快推進(jìn)中藥全鏈條追溯體系建設(shè)試點工作，根據(jù)《浙江省中藥全鏈條追溯體系管理辦法（試行）》（浙衛(wèi)發(fā)〔2024〕22號）和《浙江省中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點工作方案》（浙中醫(yī)藥〔2025〕1號）等文件精神，現(xiàn)將《湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市衛(wèi)生健康委員會
湖州市經(jīng)濟和信息化局
湖州市自然資源和規(guī)劃局
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
湖州市商務(wù)局
湖州市市場監(jiān)督管理局
湖州市醫(yī)療保障局
湖州市數(shù)據(jù)局
湖州市供銷合作社聯(lián)合社
2025年5月19日
湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣
試點工作方案
??? 為深入貫徹浙江省關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、全面深化中醫(yī)藥綜合改革的相關(guān)部署，加快推動我市中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保障民生為核心，更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求。根據(jù)《浙江省中藥全鏈條追溯體系管理辦法（試行）》《浙江省中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點工作方案》及《湖州市創(chuàng)建浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行市建設(shè)方案》等精神，現(xiàn)就創(chuàng)新我市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點工作，制定本方案。
??? 一、試點目標(biāo)
??? 通過開展浙江省中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點工作，打造湖州市中藥種植端、加工端、流通端、使用端、監(jiān)管端追溯系統(tǒng)場景應(yīng)用，實現(xiàn)從“靜態(tài)追溯”向“動態(tài)優(yōu)化”、從“數(shù)據(jù)記錄”向“智能決策”的升級，探索建立全國領(lǐng)先的“中藥追溯+”應(yīng)用場景標(biāo)桿模式，以“慧診”“質(zhì)溯”“智監(jiān)”“研創(chuàng)”四大功能建設(shè)，保障群眾放心用中藥，持續(xù)改善就醫(yī)體驗，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為浙江省乃至全國提供智慧化可追溯的中藥管理樣板。
??? 到2025年底，全市納入中藥全鏈條追溯的中藥飲片品種不少于20種，系統(tǒng)場景應(yīng)用不少于10項。到2026年底，納入中藥全鏈條追溯的中藥飲片品種達(dá)到50種，其中“湖八味”（暫定名）可追溯品種數(shù)量不少于2個，同時，可追溯中藥材面積、產(chǎn)量分別同比增加5%、2%和4%以上；中藥飲片全流程數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率不低于90%，企業(yè)配置代煎數(shù)據(jù)上傳率不低于90%，代煎企業(yè)飲片配送數(shù)據(jù)上傳率不低于90%；醫(yī)療機構(gòu)智慧中藥房建設(shè)不少于3家，可追溯飲片藥事服務(wù)群眾滿意度不低于80%。
??? 二、試點內(nèi)容
??? （一）管理部門
??? 1.構(gòu)建“中藥核心服務(wù)數(shù)據(jù)流通池”場景。包含中藥服務(wù)能力數(shù)據(jù)池、中藥代煎追溯數(shù)據(jù)池、中藥全鏈條追溯數(shù)據(jù)池建設(shè)。實現(xiàn)湖州市重點中藥飲片追溯信息歸集，強化數(shù)據(jù)要素價值，為探索開展中藥全鏈條追溯系統(tǒng)的新場景、新應(yīng)用和新機制奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局）
??? 2.構(gòu)建“中藥監(jiān)管智治駕駛艙”場景。在“中藥核心服務(wù)數(shù)據(jù)流通池”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)從藥材種植、飲片生產(chǎn)、飲片流通、到醫(yī)療機構(gòu)端使用的可視化數(shù)據(jù)展示。分析追溯飲片的資源儲量、流通去向、采購價格等信息，保障區(qū)域內(nèi)追溯飲片合理供應(yīng)使用。對于上傳虛假、偽造信息的主體納入企業(yè)信用管理檔案，并建立“黑名單”制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市數(shù)據(jù)局）
??? 3.探索“中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”場景。制定中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價激勵政策，推動“三醫(yī)協(xié)同”實現(xiàn)可追溯飲片分級管理與分級評價，形成醫(yī)保分級支付標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)可追溯飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價管理模式。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局）
??? （二）中藥材生產(chǎn)企業(yè)
??? 4.聯(lián)接“浙江中藥產(chǎn)業(yè)大腦”場景。中藥材生產(chǎn)企業(yè)積極主動入駐浙江中藥產(chǎn)業(yè)大腦平臺，道地藥園、GAP基地創(chuàng)建和林下中藥材生態(tài)種植示范基地等企業(yè)做好帶頭示范，根據(jù)相關(guān)要求上傳可追溯中藥材信息數(shù)據(jù)。企業(yè)進(jìn)一步落實主體責(zé)任，確保上傳信息真實、準(zhǔn)確、完整、及時、防篡改和可追溯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局）
??? 5.構(gòu)建“湖八味中藥材追溯”場景。以打造“湖八味”區(qū)域品牌為契機，生產(chǎn)企業(yè)踴躍創(chuàng)建以“湖八味”、新老“浙八味”等道地藥材品種為主的道地藥園、三無一全、GAP基地和林下中藥材示范基地等，率先在“湖八味”及培育品種中確定中藥追溯品種，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)效佳的原材料，打造出一批具有湖州特色的道地藥材品種、示范基地、生產(chǎn)企業(yè)和商標(biāo)品牌，實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)可追溯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）
??? （三）飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)
??? 6.聯(lián)接“浙江省中藥全鏈條追溯”場景。中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)積極入駐浙江省中藥全鏈條追溯服務(wù)平臺，上傳可追溯中藥飲片信息數(shù)據(jù)。確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時、防篡改和可追溯，并逐步實現(xiàn)所有生產(chǎn)、經(jīng)營中藥飲片過程可追溯。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市供銷社）
??? 7.構(gòu)建“湖八味中藥飲片質(zhì)控云”場景。進(jìn)行基于《浙江省中藥中藥飲片質(zhì)控評價體系（試行）》的追溯信息化改造，完善中藥飲片規(guī)格等級評價規(guī)則。探索企業(yè)ERP系統(tǒng)與浙江省中藥全鏈條追溯平臺追溯信息對接，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市供銷社）
??? （四）醫(yī)療機構(gòu)
??? 8.構(gòu)建“智慧中藥房”場景，醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)智慧化中藥采購、中藥調(diào)劑、中藥煎煮、中藥配送和藥房數(shù)據(jù)分析等場景。結(jié)合中藥全鏈條追溯平臺信息，實現(xiàn)從藥材種植源頭到患者用藥的追溯數(shù)據(jù)融合；實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可快速追溯、及時召回，保障用藥安全。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
??? 9.構(gòu)建“智慧中藥藥事服務(wù)”場景。醫(yī)療機構(gòu)開展患者飲片追溯信息查詢服務(wù)，提供患者個性化用藥指導(dǎo)和健康建議。醫(yī)療機構(gòu)做好可追溯飲片的采購、驗收、庫存預(yù)警的信息化建設(shè)，建立中藥飲片全鏈條追溯工作機制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
??? 10.構(gòu)建“可追溯中藥飲片驗收”標(biāo)準(zhǔn)化場景。醫(yī)療機構(gòu)建立可追溯中藥飲片驗收規(guī)范，驗收過程中根據(jù)《浙江省中藥中藥飲片質(zhì)控評價體系（試行）》進(jìn)行飲片評級評分工作。以追溯質(zhì)量為導(dǎo)向，形成中藥飲片供應(yīng)商遴選辦法和供應(yīng)商誠信評價管理機制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局）
??? 11.構(gòu)建“中藥代煎按單結(jié)算”應(yīng)用場景。醫(yī)療機構(gòu)升級中藥代煎服務(wù)流程，代煎中心將飲片批號和其他追溯信息實時回傳至醫(yī)療機構(gòu)，完成單筆結(jié)算，實現(xiàn)代煎服務(wù)交易閉環(huán)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
??? 三、組織架構(gòu)
??? （一）成立試點工作組
??? 由市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局、市供銷社等相關(guān)部門成立試點工作組，負(fù)責(zé)試點工作的全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，包括但不限于形成聯(lián)動機制；制定試點方案；出臺激勵政策；推動場景落地等，下設(shè)辦公室，掛靠在市衛(wèi)生健康委中醫(yī)處。成立專家技術(shù)組，負(fù)責(zé)開展中藥追溯場景應(yīng)用建設(shè)指導(dǎo)工作；推動形成新場景、應(yīng)用的工作制度、流程與機制；參與制定試點應(yīng)用場景建設(shè)、實施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
??? （二）明確部門職責(zé)分工
??? 市衛(wèi)生健康委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)縣衛(wèi)生健康局、市屬醫(yī)療機構(gòu)開展中藥追溯場景應(yīng)用試點工作；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)“智慧中藥房”“智慧中藥藥事服務(wù)”等場景；推動可追溯飲片采購、驗收、配送及患者服務(wù)信息化，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)落實追溯工作機制；協(xié)同推進(jìn)藥品追溯碼在醫(yī)保領(lǐng)域的全流程、全量采集和全場景應(yīng)用。
??? 市經(jīng)信局：推動企業(yè)ERP系統(tǒng)與省追溯平臺對接，支持飲片生產(chǎn)企業(yè)完成信息化改造；指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳；協(xié)助打造“湖八味”區(qū)域品牌。
??? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局：支持和指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建道地藥園、GAP基地及林下種植示范基地；推動“湖八味中藥材追溯”建設(shè)；確保種植環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)真實上傳至“浙江中藥產(chǎn)業(yè)大腦”。
??? 市商務(wù)局：配合相關(guān)部門指導(dǎo)和督促中藥材流通環(huán)節(jié)企業(yè)經(jīng)營者履行質(zhì)量信息追溯義務(wù)。
??? 市市場監(jiān)督管理局：指導(dǎo)飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)落實全鏈條追溯要求，確保數(shù)據(jù)真實性；建立企業(yè)信用管理檔案及“黑名單”制度，打擊虛假信息上傳行為；協(xié)助制定中藥飲片質(zhì)控評價體系，推動“湖八味中藥飲片質(zhì)控云”場景落地。
??? 市醫(yī)保局：探索“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”醫(yī)保支付模式，以湖州市中藥飲片全鏈條溯源體系作為中藥飲片分級支付的依據(jù)，支持中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，激勵醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購可追溯飲片，有力助推“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。
??? 市數(shù)據(jù)局：指導(dǎo)“中藥核心服務(wù)數(shù)據(jù)流通池”和“中藥監(jiān)管智治駕駛艙”場景開發(fā)，推動數(shù)據(jù)歸集、共享及可視化展示；保障數(shù)據(jù)安全與合規(guī)使用；制定追溯數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動跨部門數(shù)據(jù)互通。
??? 市供銷社：協(xié)調(diào)中藥材流通環(huán)節(jié)，推動可追溯飲片在供應(yīng)鏈中的高效流轉(zhuǎn)；支持代煎企業(yè)完善配送數(shù)據(jù)上傳機制。
??? 四、實施步驟
??? （一）準(zhǔn)備階段（2025年6月）。通過現(xiàn)場調(diào)研，征求各方意見，部門聯(lián)合下發(fā)試點工作方案，明確試點單位、場景清單，并根據(jù)職責(zé)分工制定詳細(xì)工作計劃；完成“數(shù)據(jù)流通池”基礎(chǔ)框架建設(shè)和“駕駛艙”場景開發(fā)。
??? （二）實施階段（2025年7月至2026年6月）。推動“湖八味”基地認(rèn)證，督導(dǎo)試點企業(yè)完成追溯系統(tǒng)改造；試點醫(yī)療機構(gòu)建成智慧中藥房，實現(xiàn)代煎數(shù)據(jù)實時回傳；完成跨部門數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)種植、生產(chǎn)、流通、使用全鏈條可視化；試點分級支付，推動“湖八味”品牌市場推廣。
??? （三）評估階段（2026年7月至2026年12月）。按目標(biāo)核查可追溯品種、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、群眾滿意度等指標(biāo)；各部門梳理試點中的難點與經(jīng)驗，向全市推廣普及；形成標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊及政策建議，為全省推廣提供“湖州模板”。
??? 五、保障措施
??? （一）加強部門協(xié)同。充分運用試點工作小組機制，完善跨部門協(xié)同協(xié)作機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織作用，將中藥追溯信息與生產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督有機整合，提升中藥質(zhì)量安全水平。
??? （二）強化主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)完善信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)，明確各部門職責(zé)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，便于追溯和查詢。同時，定期評估追溯體系，持續(xù)優(yōu)化流程，并制定追溯問題應(yīng)急預(yù)案，以便及時應(yīng)對和處理問題。
??? （三）加強指導(dǎo)管理。各部門組織專家團隊提供技術(shù)支持，并通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵探索新場景應(yīng)用。建立健全定期評估機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，持續(xù)優(yōu)化指導(dǎo)措施。組織編寫追溯體系場景應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南，進(jìn)一步固化成果，推動工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。
??? （四）完善平臺支撐。加強平臺數(shù)據(jù)安全保障，明確追溯數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)。深化信息應(yīng)用，鼓勵相關(guān)方按照合法合規(guī)方式，利用中藥飲片追溯數(shù)據(jù)為社會服務(wù)，開展相關(guān)應(yīng)用研究，持續(xù)強化用藥監(jiān)管，不斷提升消費者體驗感。
??? （五）營造良好氛圍。加強消費者使用追溯飲片的信任度，提高優(yōu)質(zhì)飲片的良好體驗感。通過媒體宣傳、現(xiàn)場觀摩等方式，及時總結(jié)各區(qū)縣、相關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)推廣中藥全鏈條追溯系統(tǒng)場景應(yīng)用的成功案例和典型做法，營造 “比學(xué)趕超”的良好氛圍。
??? 附件1?
湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣
試點工作組
??? 一、試點工作組
??? 組長單位：市衛(wèi)生健康委
??? 副組長單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局、市供銷社
??? 辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委中醫(yī)處
??? 二、專家技術(shù)組
??? 組 ?長：成一星市中醫(yī)院副院長
??? 邱 ?晟?市中心醫(yī)院副院長
??? 成 ?員：王青華?市中醫(yī)院藥劑科主任
??? 姚 ?沖?市中心醫(yī)院中藥房主任
??? 汪 ?霞?長興縣中醫(yī)院中藥房主任
??? 王慧藝?安吉縣中醫(yī)醫(yī)院中藥房負(fù)責(zé)人
??? 顧志康市生態(tài)林業(yè)保護(hù)研究中心正高級工程師
??? 史星雲(yún)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院經(jīng)作站高級農(nóng)藝師
??? 鄒惠亮市食品藥品檢驗研究院中藥檢驗室主任
??? 田 ?康市醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理處四級主任科員
??? 許 ?彪?市數(shù)據(jù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)開發(fā)科科長
??? 沈愛瑛?市中醫(yī)藥學(xué)會產(chǎn)業(yè)專委會主委
??? 市、區(qū)（縣）中藥質(zhì)控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人、市中醫(yī)藥學(xué)會中藥、中藥炮制、中藥產(chǎn)業(yè)專委會相關(guān)負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在市中醫(yī)院。?
??? 附件2
湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用
推廣試點名單
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試點類型
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試點名單
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試點醫(yī)院
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湖州市中醫(yī)院、湖州市中心醫(yī)院
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試點區(qū)（縣）
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長興縣、安吉縣
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