渝府辦發(fā)〔2021〕155號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
??? 《重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2021年12月29日
（此件公開發(fā)布）
重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
2021年12月
目? 錄
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展定位
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 空間布局
第一節(jié) 強(qiáng)化“一核”創(chuàng)新引領(lǐng)
第二節(jié) 提升“一環(huán)”輻射能級
第三節(jié) 加速“兩帶”協(xié)同發(fā)展
第四章 重點(diǎn)領(lǐng)域
第一節(jié) 增強(qiáng)“醫(yī)”引力，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)
第二節(jié) 厚植“藥”實(shí)力，集群化發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 深挖“養(yǎng)”潛力，特色化發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 釋放“健”動力，專業(yè)化發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)
第五節(jié) 提升“管”能力，精細(xì)化發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)
第五章 主要任務(wù)
第一節(jié) 突出創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展動能
第二節(jié) 突出平臺帶動，夯實(shí)發(fā)展載體
第三節(jié) 突出主體牽動，激發(fā)發(fā)展活力
第四節(jié) 突出品牌促動，提升發(fā)展能級
第五節(jié) 突出開放聯(lián)動，拓展發(fā)展空間
第六章 規(guī)劃環(huán)評
第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施
第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價
第七章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
第三節(jié) 完善體制機(jī)制
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測督導(dǎo)
第五節(jié) 營造良好氛圍
重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，重慶市充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制優(yōu)勢，以創(chuàng)新、集聚、融合、開放為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、管”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)體系，大健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
健康資源稟賦優(yōu)良。生態(tài)資源得天獨(dú)厚，全市有市級以上森林生態(tài)公園85處、濕地公園26處、森林“氧吧”30多處。中藥材資源富集，有享譽(yù)國內(nèi)外的道地中藥材35種，中藥材總蘊(yùn)藏量超160萬噸?？叼B(yǎng)旅游資源豐富，溫泉資源點(diǎn)224處，A級旅游景區(qū)262個，5A級旅游景區(qū)10個，市級以上旅游度假區(qū)23個，武隆仙女山、豐都南天湖等獲批國家級旅游度假區(qū)。醫(yī)療資源西部領(lǐng)先，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2.1萬家，編制床位數(shù)20萬張，擁有陸軍軍醫(yī)大學(xué)附屬第一醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等三級甲等醫(yī)院39所，兒科、骨外科、燒傷科等學(xué)科全國一流。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、成效明顯，2020年全市大健康產(chǎn)業(yè)增加值約1675億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.7％。生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值672億元，醫(yī)藥流通行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額800億元，中藥材增加值超90億元。生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)日益涌現(xiàn)，全市規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)191家，其中年產(chǎn)值10億元級重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到13家，上市企業(yè)達(dá)到11家。老年用品產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)生康體、健康養(yǎng)老、健康管理等業(yè)態(tài)不斷拓展。
創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。建成國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（重慶）基地、國家醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)（重慶）示范基地等國家級平臺12個。大健康領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超230家。生物醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國家級人才計(jì)劃入選者等達(dá)13人。開發(fā)出全球首臺“高強(qiáng)度聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)”、全球首個可控姿態(tài)的“智能膠囊內(nèi)鏡”、全球第一款正式獲批使用的重組亞單位新冠疫苗等標(biāo)志性成果。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)漸顯。重慶國際生物城、重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。健康服務(wù)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，大渡口天安等一批市級健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，石柱縣等一批康養(yǎng)基地入選首批國家森林康養(yǎng)基地。
政策支撐更加有力。國家支持重慶建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域性醫(yī)療中心，并賦予重慶綜合醫(yī)改試點(diǎn)城市、生物制品和化學(xué)藥品首次藥品進(jìn)口備案等先行先試政策。全市已出臺健康中國重慶行動實(shí)施方案、促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃、加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和若干政策、加快“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展行動計(jì)劃等系列文件，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
未來5至15年，是重慶大健康產(chǎn)業(yè)跨關(guān)口、培優(yōu)勢、上臺階的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市應(yīng)牢牢抓住新機(jī)遇，主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極搶占大健康產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)?！?。
新機(jī)遇。從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性越來越強(qiáng)，人口老齡化、亞健康等問題備受重視，人們對健康的認(rèn)識更加深刻，健康消費(fèi)將成為新“風(fēng)口”，重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。從國內(nèi)看，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾高品質(zhì)生活追求和向往更加強(qiáng)烈，消費(fèi)升級趨勢明顯，健康消費(fèi)能力和意識越來越強(qiáng)。黨的十九屆五中全會作出“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”重大部署，為重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向；國家在政策扶持、金融資本、人才資源、創(chuàng)新技術(shù)等方面加大往大健康領(lǐng)域配置力度，為重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好政策環(huán)境。從我市看，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我市戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、戰(zhàn)略空間更加凸顯，為全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，有利于提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際競爭力及影響力。
新挑戰(zhàn)。從外部看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)重沖擊，不穩(wěn)定不確定明顯增多，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜；發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)不少省市將大健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在重點(diǎn)領(lǐng)域占據(jù)先行優(yōu)勢，對后發(fā)地區(qū)趕超發(fā)展形成抑制作用，國內(nèi)外競爭日趨升級。從內(nèi)部看，重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層級低、鏈條短；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，高端創(chuàng)新平臺匱乏，行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏；規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)少，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)及大品牌帶動；“健康＋”產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)銜接不緊密，尤其是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，產(chǎn)品附加值低，規(guī)模效應(yīng)不明顯，品牌特色不突出。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以全方位全周期維護(hù)和保障人民健康為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為牽引，以科技創(chuàng)新為支撐，按照“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、管”一體化發(fā)展路徑，促進(jìn)生物、生命、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建具有國際影響力和區(qū)域帶動力的大健康產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。深化大健康體制機(jī)制改革，消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體活力。加快創(chuàng)新資源集聚、研發(fā)平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，用好大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代技術(shù)，積極探索新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力。
堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、集聚發(fā)展。統(tǒng)籌“一區(qū)兩群”大健康產(chǎn)業(yè)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出因地制宜，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成，推動上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集合發(fā)展，培育競爭力強(qiáng)的大健康產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持跨界聯(lián)動、融合發(fā)展。推動生物、生命、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，加快大健康一二三產(chǎn)跨界發(fā)展。加快完善“健康＋”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)健康與文旅、養(yǎng)老、體育、食品等深度融合，大力開發(fā)高附加值健康產(chǎn)品，拓展健康服務(wù)應(yīng)用場景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生態(tài)圈，更好滿足多元化健康消費(fèi)需求。
堅(jiān)持開放合作、協(xié)同發(fā)展。加快融入新發(fā)展格局，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動大健康產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。突出“引進(jìn)來”“走出去”并重，注重引資、引技、引智并舉，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引資源要素集聚，提升我市健康品牌的國際影響力。
第三節(jié) 發(fā)展定位
統(tǒng)籌全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展?jié)摿?，以服?wù)健康中國重慶行動為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，瞄準(zhǔn)“醫(yī)學(xué)”和“醫(yī)療”兩個領(lǐng)域，打好“生物醫(yī)藥”和“康養(yǎng)”兩張牌，努力打造國家醫(yī)學(xué)名城、西部醫(yī)療高地、國家重要醫(yī)藥基地和國際知名康養(yǎng)勝地。
國家醫(yī)學(xué)名城。依托重慶醫(yī)科大學(xué)等優(yōu)勢資源，大力扶持醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)新生力量，創(chuàng)建全國一流醫(yī)科大學(xué)，建設(shè)一批特色優(yōu)勢學(xué)科，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心。積極協(xié)同陸軍軍醫(yī)大學(xué)等院校，加快前沿技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化科技研發(fā)平臺，建立國內(nèi)有影響力的醫(yī)學(xué)高端智庫。加快建設(shè)重慶中醫(yī)藥學(xué)院，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。
西部醫(yī)療高地。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)容，優(yōu)化醫(yī)療資源配置及布局，推動醫(yī)療服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有高水平國際化服務(wù)能力的綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，深化川渝兩地合作，打造一批競爭力強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)品牌，努力搶占醫(yī)療服務(wù)制高點(diǎn)。
國家重要醫(yī)藥基地。統(tǒng)籌中醫(yī)、西醫(yī)兩大領(lǐng)域和生產(chǎn)、流通兩大環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)一批具有國內(nèi)外競爭力的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械生產(chǎn)研發(fā)基地。以重慶國際生物城、重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地為核心，以區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
國際知名康養(yǎng)勝地。依托大山大水生態(tài)資源、立體氣候資源、豐富溫泉資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造提升一批國家級森林康養(yǎng)基地、國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地和國家康養(yǎng)旅游示范基地。加快醫(yī)養(yǎng)、游養(yǎng)、體養(yǎng)、食養(yǎng)等深度融合，培育一批具有高附加值的健康食品品牌，創(chuàng)新健康養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，推動養(yǎng)老服務(wù)多元化供給、多層次發(fā)展。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的大健康產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)健康資源覆蓋面有效擴(kuò)大，健康創(chuàng)新技術(shù)和轉(zhuǎn)化能力大幅提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系更加健全，健康中國重慶行動建設(shè)取得明顯成效，成為我市國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平走在全國前列，基本建成全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，發(fā)展水平顯著提升。大健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭突破2300億元，占全市生產(chǎn)總值達(dá)到7％左右。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值突破1300億元，醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額超過1000億元。龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域百億級企業(yè)3家、50億元級企業(yè)5家。
創(chuàng)新能力更強(qiáng)。大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，基本形成產(chǎn)學(xué)研用、上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。創(chuàng)新平臺不斷夯實(shí)，力爭建成大健康產(chǎn)業(yè)各類國家級創(chuàng)新平臺20個。研發(fā)技術(shù)加快突破，爭取在研創(chuàng)新藥超過100個，力爭獲批新藥上市品種10個，治療性生物藥實(shí)現(xiàn)零的突破。領(lǐng)軍人才穩(wěn)步充實(shí)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國家級人才計(jì)劃入選者等高端人才增至20人。
聚集效應(yīng)更顯。大健康產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建、項(xiàng)目集中布局、資源集約利用成效顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)園區(qū)持續(xù)升級提質(zhì)，建成1個國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和若干生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色康養(yǎng)基地持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，國家森林康養(yǎng)基地達(dá)到20個以上，市級以上旅游度假區(qū)達(dá)到31個，新建成一批市級健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。制約大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到有效破解，大健康市場體系加速完善，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場規(guī)范、行業(yè)自律的良好發(fā)展氛圍，營商環(huán)境更加優(yōu)化。大健康產(chǎn)業(yè)政策支持、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等體系持續(xù)健全。公立醫(yī)院、醫(yī)療保障制度、醫(yī)藥供應(yīng)保障體系等改革成效顯著，公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、重大疫情救治等體系更加完善。
展望2035年，國家醫(yī)學(xué)名城、西部醫(yī)療高地、國家重要醫(yī)藥基地和國際知名康養(yǎng)勝地國內(nèi)外影響力更加凸顯，健康產(chǎn)品和服務(wù)邁上國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平，形成若干具有國際影響力和競爭力的大集群、大企業(yè)和大品牌，成為面向世界、服務(wù)全國的大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地。
第三章 空間布局
全面落實(shí)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源要素條件，因地制宜布局大健康資源，加快跨區(qū)域要素流動，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一環(huán)輻射、兩帶協(xié)同”的總體發(fā)展格局。
第一節(jié) 強(qiáng)化“一核”創(chuàng)新引領(lǐng)
以中心城區(qū)為核心，依托區(qū)域內(nèi)密集生命健康創(chuàng)新資源，聚焦生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快集聚創(chuàng)新鏈頂端、產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端等“硬核”功能，打造全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。以重慶國際生物城、重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地為主陣地，加快創(chuàng)新要素集聚集成，建設(shè)具有國內(nèi)外影響力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新策源地。其他區(qū)域面向重大疾病發(fā)現(xiàn)和居民健康管理領(lǐng)域需求，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，提升建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，構(gòu)筑大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
專欄1 “一核”大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局
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生物醫(yī)藥。重慶國際生物城，以建設(shè)長江上游具有國際影響力的國際生物城為目標(biāo)，加快構(gòu)建以生物藥為核心支柱產(chǎn)業(yè)，化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械為特色產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)構(gòu)體系，打造全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；重慶高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，依托中科院重慶科學(xué)中心、陸軍軍醫(yī)大學(xué)等科研平臺，構(gòu)建以細(xì)胞治療、抗體、疫苗、IVD（體外診斷）、植介入、智能醫(yī)療設(shè)備為核心的生物藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，打造千億產(chǎn)值的“西部生命芯谷”；水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地，以打造“重慶國際生命科學(xué)谷”為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)國際藥械智造中心、自貿(mào)新醫(yī)學(xué)服務(wù)走廊、綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)，構(gòu)建形成“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”為一體的功能格局。因地制宜建設(shè)沙坪壩環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化基地、大渡口體外診斷專業(yè)特色園區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地等一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
醫(yī)療服務(wù)。依托重慶醫(yī)科大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，加快醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和臨床醫(yī)學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療美容服務(wù)，培育一批高端醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)。
健康管理。加快培育大健康技術(shù)研發(fā)、檢測和公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、智慧健康管理等服務(wù)，建設(shè)一批多功能健康管理服務(wù)平臺。
健身康體。完善健身康體服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，打造渝中區(qū)大田灣、兩江新區(qū)龍興、九龍坡區(qū)奧體中心、重慶國際小球賽事中心等一批綜合型健身康體場館。
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第二節(jié) 提升“一環(huán)”輻射能級
以主城新區(qū)為重點(diǎn)，加快提升生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和承載能力，主動吸納承接中心城區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)外溢，打造環(huán)核心區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)與中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃及布局，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)功能疏解承接地，與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位無縫銜接。加快產(chǎn)業(yè)輻射帶動，建設(shè)中心城區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)向東西南北四個方向輻射的重要節(jié)點(diǎn)，形成新的增長極。強(qiáng)化川渝毗鄰區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共建一批大健康產(chǎn)業(yè)基地。
專欄2 “一環(huán)”大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局
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生物醫(yī)藥。依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展中成藥、生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等，加快建設(shè)長壽國際化原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)基地、合川醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，打造一批生物醫(yī)藥特色園區(qū)。
中醫(yī)藥。加快推進(jìn)重慶中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。支持中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加快建設(shè)國家火炬涪陵現(xiàn)代中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國家重要中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。
養(yǎng)生養(yǎng)老。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、特色康養(yǎng)等資源，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，著力打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)或示范機(jī)構(gòu)。
健身康體。培育發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國內(nèi)外影響力的羽毛球、青少年足球等體育訓(xùn)練基地。
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第三節(jié) 加速“兩帶”協(xié)同發(fā)展
以“兩帶”為支撐，立足渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展格局，發(fā)揮豐富的人文景觀、自然資源和中藥材資源等比較優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造渝東北健康生態(tài)體驗(yàn)帶、渝東南健康文化體驗(yàn)帶。渝東北健康生態(tài)體驗(yàn)帶以生態(tài)優(yōu)先發(fā)展為路徑，布局一批中高端氣候生態(tài)康養(yǎng)、體育休閑避暑、綠色食品等基地。渝東南健康文化體驗(yàn)帶以文旅融合發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)一批具有民俗風(fēng)情的康養(yǎng)旅游示范區(qū)、山地特色的中藥材種植及加工基地。加強(qiáng)與主城都市區(qū)在科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域聯(lián)動，推動全域大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄3 “兩帶”大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局
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生物醫(yī)藥。加快化學(xué)仿制藥、原料藥及輔料、生化藥物、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)萬州、忠縣、秀山等一批生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快區(qū)域性研發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺布局，建設(shè)一批生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地。
養(yǎng)生養(yǎng)老。加快建設(shè)豐都南天湖、武隆仙女山等國家級旅游度假區(qū)，提檔升級巫溪紅池壩、梁平百里竹海、石柱黃水、酉陽桃花源、彭水摩圍山、云陽清水等一批市級旅游度假區(qū)。推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快石柱縣等國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，新創(chuàng)建一批國家森林康養(yǎng)基地。
康體健身。大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動，建設(shè)面向大眾的快捷時尚山地戶外運(yùn)動聚集區(qū)，重點(diǎn)打造一批山地戶外旅游、極限運(yùn)動、水上運(yùn)動等體育旅游示范基地。
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第四章 重點(diǎn)領(lǐng)域
順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、聚集發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，深耕醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥制造、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體、健康管理五大領(lǐng)域，促進(jìn)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、管”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。
第一節(jié) 增強(qiáng)“醫(yī)”引力，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)
樹立以健康為中心的服務(wù)理念，堅(jiān)持?jǐn)U增量與提質(zhì)量并重，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生體系，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。加快醫(yī)療資源合理配置，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容及均衡布局。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)兒科、口腔、心血管、呼吸、骨科、腫瘤等國家區(qū)域醫(yī)療中心。合理布局醫(yī)療資源豐富區(qū)域的三級公立醫(yī)院數(shù)量，鼓勵向人口集中、交通不便、診療需求突出的地區(qū)設(shè)置，保障醫(yī)療服務(wù)供給的公平性和可及性。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，舉辦一批兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔、康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治和防控能力，建設(shè)一批應(yīng)急醫(yī)院、若干公共衛(wèi)生救治中心和緊急醫(yī)學(xué)救援基地。
專欄4 醫(yī)療衛(wèi)生資源重大專項(xiàng)
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公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程。實(shí)施現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工程，構(gòu)建“市—區(qū)域—區(qū)縣”三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批疾病預(yù)防控制中心。實(shí)施傳染病疫情醫(yī)療救治體系建設(shè)工程，建設(shè)一批重大疫情救治基地。實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)工程，建設(shè)一批國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家和市級中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地等。
公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。實(shí)施國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)工程，形成一批醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培育基地、數(shù)據(jù)匯集平臺。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，新建和改擴(kuò)建一批重大醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施。
重點(diǎn)人群健康服務(wù)補(bǔ)短板工程。實(shí)施婦幼健康保障工程，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化婦幼保健機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)盤活資源，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療“城醫(yī)聯(lián)動”建設(shè)。實(shí)施職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)工程，新建一批職業(yè)病防治醫(yī)院。實(shí)施心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，推進(jìn)一批精神衛(wèi)生中心和精神康復(fù)中心建設(shè)。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實(shí)施國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)工程，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。實(shí)施國家中醫(yī)藥疫病防治基地建設(shè)工程，帶動提升區(qū)域內(nèi)中醫(yī)疫病防治能力。實(shí)施中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)工程，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。實(shí)施中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)工程，做優(yōu)做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢專科。實(shí)施名醫(yī)堂工程，分層級規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂。
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全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。深入開展“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，建成一批高水平研究型醫(yī)院，打造一批競爭力強(qiáng)的知名專科，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞尼t(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提升醫(yī)療服務(wù)品牌競爭力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高早期監(jiān)測預(yù)警、快速檢測、應(yīng)急處置和綜合救治能力。推進(jìn)“醫(yī)通、人通、財(cái)通”的區(qū)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，規(guī)范診療行為，全面實(shí)施臨床路徑。加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子健康檔案和電子病歷信息共享，構(gòu)建區(qū)域電子處方流轉(zhuǎn)平臺，為醫(yī)院、患者、藥店和藥品流通企業(yè)提供流轉(zhuǎn)、對接和監(jiān)管閉環(huán)服務(wù)。繼續(xù)開展“美麗醫(yī)院”建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化診療流程，提高群眾看病就醫(yī)獲得感。
積極開展中醫(yī)藥健康服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。依托市中醫(yī)院、永川區(qū)中醫(yī)院和有關(guān)區(qū)縣中醫(yī)院，開展中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)國家區(qū)域診療中心（中醫(yī)）和中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，加快建設(shè)國家級和市級中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，推廣發(fā)展個性化便捷式治未病健康服務(wù)，推進(jìn)治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)。開展國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，建設(shè)國家和市級中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)能力建設(shè)，建立科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施“巴渝岐黃學(xué)者”、中西醫(yī)結(jié)合高層次人才研修、中醫(yī)?？茖２∨R床骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)人才支撐。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，建設(shè)一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和巴渝特色中醫(yī)藥流派傳承工作室。
大力發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，提升便捷化智能化服務(wù)水平。完善智慧醫(yī)療基礎(chǔ)支撐體系，開展5G遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)試點(diǎn)，鼓勵各類面向公眾服務(wù)的信息化系統(tǒng)及服務(wù)平臺全面支持IPv6（第六代移動通信技術(shù)）訪問，加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智能化設(shè)備配置。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)二級及以上醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)，提升醫(yī)院智慧化服務(wù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)以重大傳染病疫情預(yù)防控制為重點(diǎn)的疾控信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全市公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。
加快培育醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。抓住消費(fèi)升級機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，延伸醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，做大做強(qiáng)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和企業(yè)，支持醫(yī)療美容醫(yī)院、門診部、診所等機(jī)構(gòu)精細(xì)化、集聚化發(fā)展，打造一批美麗健康產(chǎn)業(yè)基地，形成一批特色品牌，滿足多層次消費(fèi)群體需求。加快發(fā)展醫(yī)療美容制造業(yè)，積極向醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，推進(jìn)“西部美谷”美妝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵加大核心技術(shù)研發(fā)，開發(fā)一批技術(shù)含量高的醫(yī)美材料、藥品和器械等產(chǎn)品。延伸發(fā)展醫(yī)療美容關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療美容與信息服務(wù)、文創(chuàng)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)消費(fèi)場景。支持舉辦國際性、全國性醫(yī)療美容行業(yè)會議、論壇、展會、選秀等活動，提升“重慶醫(yī)美”知名度。
專欄5 醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
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醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展眼部和鼻部等頭面部美容外科服務(wù)、皮膚美容服務(wù)、牙齒美容服務(wù)等。
醫(yī)療美容制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展用于皮膚美容、口腔美容等的醫(yī)用激光、光子、水光儀、內(nèi)窺鏡、射頻及超聲設(shè)備等。
醫(yī)療美容關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)美網(wǎng)站、醫(yī)美APP、醫(yī)美傳媒影視、醫(yī)美創(chuàng)意設(shè)計(jì)、醫(yī)美康養(yǎng)等。
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第二節(jié) 厚植“藥”實(shí)力，集群化發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌中醫(yī)、西醫(yī)兩大領(lǐng)域，加快生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通服務(wù)升級發(fā)展，形成配套體系完整、規(guī)模效益突出、具有核心競爭力的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
聚力發(fā)展生物藥產(chǎn)業(yè)。以基因工程疫苗、抗體藥物、重組蛋白藥物、細(xì)胞治療為重點(diǎn)，構(gòu)筑以創(chuàng)新藥為主、生物類似藥為補(bǔ)充的生物藥產(chǎn)品體系，建設(shè)西部重要生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。支持企業(yè)圍繞腫瘤和傳染性疾病，發(fā)展新冠病毒疫苗、多價HPV（人乳頭瘤病毒）疫苗、皰疹疫苗、多聯(lián)多價疫苗等新型疫苗，大力發(fā)展針對腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、感染性疾病的治療性疫苗。加快研發(fā)針對腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗體藥物，推動多功能抗體藥物規(guī)?；a(chǎn)。加強(qiáng)蛋白質(zhì)修飾技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)布局，推動具有重大需求的重組蛋白、免疫球蛋白等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極開展干細(xì)胞和免疫細(xì)胞治療藥物的臨床研究，重點(diǎn)發(fā)展CAR—T（嵌合抗原受體T細(xì)胞）、TCR—T（T細(xì)胞受體嵌合型T細(xì)胞）等基因重組T細(xì)胞治療藥物，以及間充質(zhì)干細(xì)胞、神經(jīng)干細(xì)胞、造血干細(xì)胞等細(xì)胞生物制品。
提質(zhì)發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新藥、改良型藥、高端仿制藥及相關(guān)原料藥、中間體，構(gòu)建以“仿制藥一致性評價＋集采”品種為核心的“原料藥＋制劑”一體化生產(chǎn)體系。以MAH（藥品上市許可持有人）制度推行為契機(jī)，培育以研發(fā)資源、渠道資源和金融保障為支撐的上市許可持牌機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)骨干企業(yè)和科研院校開展重大疾病新藥的研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)新靶點(diǎn)、新機(jī)制小分子藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快開展臨床急需、供應(yīng)短缺、療效確切、新專利到期藥物的仿制開發(fā)以及上市藥物的適應(yīng)癥拓展，提高改良型藥和高端仿制藥生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平。大力推廣微通道反應(yīng)、手性合成、酶促合成、連續(xù)反應(yīng)等綠色環(huán)保生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)原料藥、中間體向高端化轉(zhuǎn)變，打造國家級化學(xué)原料集中生產(chǎn)基地。
培育壯大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥材種植和中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要中醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地。因地制宜推動各區(qū)縣中藥生產(chǎn)企業(yè)通過“定制藥園”、自建基地等方式建設(shè)規(guī)?；⒁?guī)范化、質(zhì)量可追溯的道地藥材種植基地，做優(yōu)一批“渝字號”特色中藥材品種。引導(dǎo)企業(yè)開展藥品上市后再評價工作，建立以臨床效果為核心的產(chǎn)品價值評價體系，全面推進(jìn)中成藥大品種二次開發(fā)，加快療效確切、臨床價值高的中成藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持中藥飲片加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模。推動中藥配方顆粒和傳統(tǒng)經(jīng)典名方產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵院企合作，積極開展院內(nèi)制劑委托生產(chǎn)及新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品市場競爭力。
加快發(fā)展高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。聚焦體外診斷產(chǎn)品、高端植入材料、家用智能化診療設(shè)備、遠(yuǎn)程物聯(lián)智能化醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的特色醫(yī)療器械及耗材產(chǎn)業(yè)基地。著力推動高通量測序儀、POCT（即時檢驗(yàn)）設(shè)備、質(zhì)譜分析儀等體外診斷產(chǎn)品及系統(tǒng)開發(fā)，配套發(fā)展單克隆抗體臨床檢測試劑盒、化學(xué)發(fā)光免疫分析試劑盒、外周血中端粒酶高表達(dá)腫瘤細(xì)胞檢測試劑盒及相關(guān)設(shè)備。充分利用3D打印等先進(jìn)技術(shù)，加快骨科、心血管、眼科、微創(chuàng)介入與植入高值耗材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快推動智能化技術(shù)在家用診療設(shè)備中深度應(yīng)用，加大家用智能化診療設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)引育力度。緊跟醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用趨勢，積極開展AI影像、醫(yī)療機(jī)器人、小型數(shù)字化醫(yī)學(xué)設(shè)備等遠(yuǎn)程物聯(lián)智能化醫(yī)療設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
大力發(fā)展醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)。健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)，提升流通管理水平。支持一批有實(shí)力的大型藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)張，構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。加快中西藥倉儲、交易、配送等設(shè)施建設(shè)，打造具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送體系。大力發(fā)展粉霧劑專用給藥裝置、新型注射器、智能化包裝系統(tǒng)、兒童安全包裝和老年友好包裝等，提升藥包材配套服務(wù)能力。加快醫(yī)藥冷鏈物流發(fā)展，完善醫(yī)藥冷鏈物流設(shè)施，提升醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化水平。推動醫(yī)藥流通與物聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，完善醫(yī)藥流通網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)布局，培育壯大醫(yī)藥電商新興業(yè)態(tài)。依托我市出海出境大通道，發(fā)揮藥品進(jìn)口口岸優(yōu)勢，加快重慶醫(yī)藥現(xiàn)代物流綜合基地建設(shè)，做大醫(yī)藥進(jìn)出口業(yè)務(wù)，打造國際醫(yī)藥供應(yīng)鏈樞紐城市。
第三節(jié) 深挖“養(yǎng)”潛力，特色化發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
突出產(chǎn)業(yè)融合、特色創(chuàng)新，推動養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、教育、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷拓展健康跨界融合應(yīng)用場景，構(gòu)建滿足多層次、多年齡段消費(fèi)者需求的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)四季皆宜的國際知名康養(yǎng)勝地。
提質(zhì)發(fā)展養(yǎng)生旅游。依托山水生態(tài)資源、立體氣候資源、豐富溫泉資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，創(chuàng)新養(yǎng)生旅游模式。大力發(fā)展森林康養(yǎng)游，豐富景區(qū)森林浴、登山覽勝、天然氧吧、避暑度假等森林養(yǎng)生服務(wù)供給，提檔升級和新建一批國家級旅游度假區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地。大力發(fā)展運(yùn)動康養(yǎng)游，加快旅游觀光與運(yùn)動健身相融合，推廣徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空等體旅融合業(yè)態(tài)，提升和打造一批康體旅游養(yǎng)生基地、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生游，推動旅游與藥膳健康養(yǎng)生產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生等中醫(yī)藥康養(yǎng)業(yè)態(tài)融合，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游綜合體。大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)游，推出“溫泉＋醫(yī)療”“溫泉＋康復(fù)”“溫泉＋美膚”“溫泉＋文娛”等溫泉康養(yǎng)業(yè)態(tài)和模式，建設(shè)一批集休閑度假、特色醫(yī)療、保健養(yǎng)生于一體的溫泉療養(yǎng)基地和溫泉旅游度假區(qū)，打造“世界溫泉之都”。
創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)老。建立基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)，提供康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等個性化、多元化服務(wù)，構(gòu)建20分鐘可達(dá)街道中心、10分鐘可達(dá)社區(qū)家園的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵社會力量舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增一批連鎖化、規(guī)?；?、品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，打造一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。開發(fā)老年健康用品，依托永川、巴南、大足康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，吸引更多康復(fù)輔具知名企業(yè)落戶重慶，研制創(chuàng)新一系列老年健康用品，發(fā)展適老康復(fù)輔具、感官輔助器、無障礙科技產(chǎn)品等，開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃試點(diǎn)，推進(jìn)重慶康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
大力發(fā)展健康食品。圍繞孕婦、嬰幼兒、兒童、老人、臨床病人等人群健康需要，推動地方特色健康食品工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，依托各區(qū)縣豐富農(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推廣綠色有機(jī)的蔬菜、水果、糧食、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)推動營養(yǎng)方便食品、功能性食品、藥食同源產(chǎn)品及特殊食品等健康食品發(fā)展，支持開發(fā)生產(chǎn)米面主食深加工產(chǎn)品以及功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、營養(yǎng)素補(bǔ)充劑等健康產(chǎn)品。大力發(fā)展區(qū)域特色健康食品，支持各區(qū)縣因地制宜開發(fā)健康食品，重點(diǎn)發(fā)展特色健康食品、民族健康食品等，打造一批高附加值健康食品基地。
專欄6 養(yǎng)生養(yǎng)老發(fā)展重點(diǎn)及項(xiàng)目
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特色康養(yǎng)基地。建設(shè)萬州恒合、黔江三塘蓋、涪陵北山、渝北華鎣山、長壽五華山、武隆仙女山、豐都南天湖、合川小安溪、銅梁巴岳山、萬盛黑山谷、梁平百里竹海、開州滿月、墊江臥龍巴鹽、奉節(jié)茅草壩、巫山云雨、城口大巴山森林人家、石柱冷水、酉陽攬星蓋、南岸廣陽島、九龍坡中梁山、江北鐵山坪等特色康養(yǎng)基地。
康養(yǎng)旅游度假區(qū)。提質(zhì)升級仙女山、南天湖國家級旅游度假區(qū)。推動北碚縉云山—北溫泉、石柱黃水、萬盛黑山谷、綦江橫山、南川金佛山、長壽湖—菩提古鎮(zhèn)、江津四面山、巫溪紅池壩、梁平百里竹海、彭水摩圍山、武隆白馬山、云陽清水、巫山云雨、涪陵武陵山、奉節(jié)云龍長興、酉陽桃花源等景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持大足龍水湖、秀山川河蓋、渝北興隆巴渝鄉(xiāng)愁、銅梁西郊田園、淶灘古鎮(zhèn)—雙龍湖度假區(qū)、城口亢谷、忠縣三峽港灣等創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)。
溫泉康養(yǎng)。打造縉云山—北溫泉、南溫泉、東溫泉、西溫泉、環(huán)金佛山山地溫泉、墊江臥龍等溫泉旅游聚集區(qū)。
健康養(yǎng)老。加快完善區(qū)縣級失能特困人員集中照護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助養(yǎng)老點(diǎn)等養(yǎng)老設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)市第二社會福利院頤康老年護(hù)養(yǎng)中心和市中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院失能老人養(yǎng)護(hù)中心、市十三人民醫(yī)院（市老年病院）新院區(qū)。
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第四節(jié) 釋放“健”動力，專業(yè)化發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)
圍繞以增強(qiáng)人民體質(zhì)為核心，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，全面發(fā)展健身休閑、賽事活動、健身用品等業(yè)態(tài)，推動健身康體產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多元優(yōu)質(zhì)，建設(shè)全國戶外運(yùn)動首選目的地和體育健康休閑消費(fèi)集聚地。
做大健身休閑運(yùn)動。倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動，加大全民健身場地設(shè)施供給，大力發(fā)展戶外運(yùn)動、室內(nèi)運(yùn)動，推動健身康體服務(wù)市場化發(fā)展，提升體育消費(fèi)能級。結(jié)合山城江城特色，重點(diǎn)發(fā)展路跑、騎行、登山、冰雪、攀巖、航空等戶外運(yùn)動健康休閑產(chǎn)業(yè)，打造一批體育公園、山地戶外體育旅游精品路線和城市體育服務(wù)綜合體。加快完善室內(nèi)運(yùn)動健身設(shè)施，大力推動籃球、排球、乒乓球、羽毛球等室內(nèi)運(yùn)動，打造提升一批室內(nèi)運(yùn)動健身房、體育場館。創(chuàng)新健身康體服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力培育健身培訓(xùn)、競賽表演、場館服務(wù)、體育中介、體育傳媒等健身消費(fèi)新內(nèi)容，引導(dǎo)體育協(xié)會、組織、俱樂部等各類體育社會組織和民辦非營利性企業(yè)參與體育服務(wù)，構(gòu)建多層次、多樣化、個性化的體育消費(fèi)新場景。
做響體育賽事活動。大力辦好國際、國內(nèi)、市級等各類賽事，建設(shè)具有較大影響力的體育賽事區(qū)域中心和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批具有影響力的國際性、區(qū)域性品牌賽事。辦好國際賽事，提升辦賽水平和品質(zhì)，精心承辦一批國際級體育賽事活動，吸引更多國際頂級賽事落戶重慶。辦好國內(nèi)賽事，主動申辦知名體育賽事，引進(jìn)和培育足球、籃球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳等具有社會基礎(chǔ)和影響力的體育賽事，促進(jìn)冰雪、馬術(shù)、射箭、擊劍、鐵人三項(xiàng)等具有廣闊前景的體育賽事發(fā)展。辦好地方特色賽事，堅(jiān)持體育競賽與全民健身相結(jié)合，鼓勵各區(qū)縣定期開展全民健身賽事，實(shí)施“一區(qū)一品牌，一縣一特色”全民健身特色品牌創(chuàng)建工程，舉辦地方特色賽事，辦好一批具有地方特色的群眾性體育賽事。
加快培育體育健身用品制造業(yè)。發(fā)揮我市制造業(yè)比較優(yōu)勢，推動體育健身用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足群眾健身運(yùn)動需要。壯大體育健身制造業(yè)集群，鼓勵體育制造企業(yè)加強(qiáng)家庭化、智能化運(yùn)動裝備器材的研發(fā)與制造，引進(jìn)培育一批戶外運(yùn)動裝備和國際知名運(yùn)動服裝、鞋帽生產(chǎn)企業(yè)，打造一批具有重慶特色的體育健身用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快培育龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名體育健身用品企業(yè)總部、區(qū)域總部、專業(yè)分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新體育健身制造模式，鼓勵創(chuàng)新型體育健身產(chǎn)品以及新業(yè)態(tài)、新模式先行先試，打造“智能健身器材＋運(yùn)動健康服務(wù)”“體育器材制造＋場館數(shù)字管理”等面向定制化應(yīng)用場景的“產(chǎn)品＋服務(wù)”模式。支持體育健身制造優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，拓展國內(nèi)外市場。
專欄7 健身康體產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
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重大運(yùn)動場館建設(shè)。建成大田灣體育場保護(hù)與利用工程、龍興專業(yè)足球場等。規(guī)劃建設(shè)奧體中心綜合體育館、重慶國際小球賽事中心。加快市競技體育訓(xùn)練中心、市射擊射箭中心建設(shè)。推進(jìn)李雪芮運(yùn)動學(xué)校、渝北區(qū)體校、長壽區(qū)長壽湖水上運(yùn)動中心、潼南區(qū)（全國）青少年排球訓(xùn)練基地、萬州區(qū)手球訓(xùn)練基地、城口縣射箭訓(xùn)練基地、云陽縣龍缸運(yùn)動員夏訓(xùn)基地、彭水縣摩圍山少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地等一批區(qū)縣競技訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。
積極舉辦重大賽事。辦好2023年足球亞洲杯重慶賽區(qū)、世界舉重錦標(biāo)賽、國際羽毛球公開賽、國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽、中歐籃球冠軍杯、亞洲田徑賽、永川國際女足錦標(biāo)賽、金佛山繩命Lifeline國際繩索救援邀請賽、云陽全國沙灘巡回排球賽、中國摩托艇聯(lián)賽重慶彭水大獎賽等，積極申辦具有廣泛群眾基礎(chǔ)和項(xiàng)目基礎(chǔ)的各類國際、國內(nèi)比賽。
提檔升級馬拉松賽事。推動主城都市區(qū)發(fā)展各種特色的“都市馬拉松賽”，提檔升級重慶國際女子半程馬拉松賽、重慶璧山國際半程馬拉松賽、重慶大足龍水湖半程馬拉松賽、重慶鐵山坪森林國際半程馬拉松賽等賽事。推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群開展山地馬拉松、森林馬拉松、田園馬拉松、越野跑等賽事活動。
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第五節(jié) 提升“管”能力，精細(xì)化發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以健康需求和健康問題為導(dǎo)向，不斷提升健康管理服務(wù)質(zhì)效，逐步推廣全生命周期分級式健康管理服務(wù)模式。
豐富健康管理服務(wù)產(chǎn)品。針對社會公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求，推進(jìn)健康管理全程化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理，支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新孕期保健、孕婦瑜伽、孕期胎教等產(chǎn)品服務(wù)。強(qiáng)化健康人群疾病風(fēng)險防控，加強(qiáng)治未病健康評估，鼓勵健康體檢中心連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營，積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療檢測設(shè)備，開發(fā)一批差異化、定制化體檢產(chǎn)品，為不同人群提供健康管理方案。加強(qiáng)老年人慢性病管理，針對糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理等形式，提高個性化健康管理服務(wù)水平。
推動生理健康和心理健康協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立大衛(wèi)生和大健康觀念，推進(jìn)生理健康和心理健康管理專業(yè)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和品牌，大力發(fā)展健康咨詢、健康體檢、健康檢測、康復(fù)理療、健康保險等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化心理咨詢和心理干預(yù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。
大力發(fā)展智慧健康管理。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價值，推動新技術(shù)和健康管理服務(wù)相融合，為健康管理插上“智慧的翅膀”。以人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，大力推進(jìn)醫(yī)療智能輔助設(shè)備、智能系統(tǒng)、智能終端等研發(fā)、升級和應(yīng)用推廣，提高服務(wù)精準(zhǔn)度和診療效率。充分利用可穿戴設(shè)備、體外診斷設(shè)備開展個人健康體征動態(tài)監(jiān)測，開展疾病危險因素智能篩查、分析、預(yù)測及雙向預(yù)警，推動居民健康管理精準(zhǔn)化、自主化、智能化。以家庭醫(yī)生線上簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，以全人群身份信息為索引，積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動、網(wǎng)上支付、健康監(jiān)測等健康信息服務(wù)業(yè)態(tài)，探索以“健康家庭”為基礎(chǔ)的智能化健康管理模式，形成健康信息與健康保障雙循環(huán)良性發(fā)展的線上醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)。完善校園健康篩查平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康檔案電子化、體檢流程物聯(lián)網(wǎng)化、學(xué)生健康監(jiān)測與評價自動化。
第五章??主要任務(wù)
圍繞大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以強(qiáng)創(chuàng)新、建平臺、育主體、塑品牌、促開放為主攻方向，全方面提升大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和后勁，打造多極支撐的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
第一節(jié) 突出創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展動能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住前端研發(fā)和后端產(chǎn)業(yè)化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建科技成果從研發(fā)、中試、市場化導(dǎo)入到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。
加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。聚焦國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)科研院校資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，努力在大健康領(lǐng)域科學(xué)前沿重要方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。推動重慶醫(yī)科大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)加快創(chuàng)建一流醫(yī)科大學(xué)，扶持重慶中醫(yī)藥學(xué)院等新生力量，支持主辦或承辦國內(nèi)外高端學(xué)術(shù)會議，鼓勵承擔(dān)各類國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，支持生物醫(yī)學(xué)工程、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)行列，建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥學(xué)品牌專業(yè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究高級專家和青年人才引進(jìn)培育，培養(yǎng)造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。著力推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺等高端研發(fā)平臺建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的平臺支撐體系。強(qiáng)化生命健康國家戰(zhàn)略科技力量，加快中國自然人群資源庫重慶中心建設(shè)，積極爭取更多生命科學(xué)領(lǐng)域國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地重慶。支持高校、院所、龍頭企業(yè)在精準(zhǔn)醫(yī)療、腫瘤防治、生物安全、重大慢病等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快布局一批大健康領(lǐng)域市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快重慶醫(yī)科大學(xué)國際體外診斷（IVD）研究院、重慶國際免疫研究院、重慶先進(jìn)病理研究院、青鳳高科創(chuàng)新孵化中心等建設(shè)，合作共建一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。突出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，著力構(gòu)建前沿基礎(chǔ)、瓶頸技術(shù)和臨床診療新技術(shù)齊驅(qū)并進(jìn)的格局。實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)專項(xiàng)，重點(diǎn)開展新一代基因測序、計(jì)算機(jī)輔助藥物設(shè)計(jì)、智慧診斷、CAR—T細(xì)胞治療、干細(xì)胞、免疫治療等創(chuàng)新領(lǐng)域前研技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)攻關(guān)，著力突破抗體藥物產(chǎn)業(yè)化、藥物緩釋技術(shù)、藥物靶向制劑、生物安全防控等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化臨床診療新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)，加快細(xì)胞治療、微創(chuàng)技術(shù)、基因組學(xué)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推廣及保護(hù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外專業(yè)優(yōu)勢明顯的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)等創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、疫苗、生物類似藥在渝產(chǎn)業(yè)化。對接企業(yè)需求與各類臨床需求，開展基因細(xì)胞、疫苗、高性能影像設(shè)備、精準(zhǔn)快診試劑及臨床治療新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極創(chuàng)建衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范基地，加快建設(shè)創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)及推廣示范工程，全面提升臨床醫(yī)學(xué)服務(wù)能力。加快臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重慶兒童醫(yī)療中心兒童健康與疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、食品藥品檢測基地等科研轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)能力。完善大健康知識產(chǎn)權(quán)價值評估制度，引進(jìn)培育一批第三方成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、快速保護(hù)、運(yùn)用與服務(wù)全鏈條體系。
第二節(jié) 突出平臺帶動，夯實(shí)發(fā)展載體
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)承載平臺建設(shè)，完善平臺功能和配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成發(fā)展，提升平臺承載力和輻射力。
做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。推動大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建聚集、支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及承接外部投資的主陣地。圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮各區(qū)縣比較優(yōu)勢，培育壯大若干具有區(qū)縣特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快建設(shè)一批業(yè)態(tài)資源優(yōu)、集聚效益好、帶動輻射廣的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力創(chuàng)建一批森林康養(yǎng)、文創(chuàng)街區(qū)等大健康產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家試點(diǎn)示范，增強(qiáng)要素吸附力和產(chǎn)業(yè)支撐力。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)、投資商、服務(wù)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會集聚，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，引進(jìn)和培育一批專業(yè)園區(qū)運(yùn)營商，提升園區(qū)建設(shè)、招商、管理水平和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
做大互聯(lián)網(wǎng)大健康平臺。依托“數(shù)字重慶”云平臺，加快建設(shè)大健康大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)布局一批互聯(lián)網(wǎng)大健康平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、健康管理等互聯(lián)互通、有效協(xié)同。完善“衛(wèi)生健康云”平臺，加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)健康公共服務(wù)平臺、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上云用云和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，構(gòu)建覆蓋全生命周期的“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)平臺體系，拓展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)、新模式。支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的企業(yè)搭建大數(shù)據(jù)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺，完善中藥材信息資源共享平臺，提升研發(fā)生產(chǎn)和運(yùn)營管理數(shù)字化水平。依托“全域智慧旅游云”平臺，賦能康養(yǎng)旅游基地建設(shè)，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游信息互聯(lián)共享、服務(wù)管理和品牌推廣等功能。加快建成全市養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，推動智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等建設(shè)，打造安全可靠的智能化居家適老環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快全市體育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動各類體育大數(shù)據(jù)的整合集成，構(gòu)建覆蓋全市智慧體育服務(wù)體系。
做優(yōu)大健康服務(wù)交易平臺。統(tǒng)籌全市大健康產(chǎn)業(yè)交易流通資源，完善交易平臺，拓展交易場景，暢通大健康產(chǎn)業(yè)交易鏈。依托智博會、西洽會等國際大型會展，大力推介“渝字號”健康產(chǎn)品和服務(wù)品牌，支持區(qū)縣積極舉辦大健康產(chǎn)業(yè)博覽會、交易會、洽談會、專業(yè)論壇，推動產(chǎn)業(yè)招商引資、產(chǎn)品服務(wù)等交流博覽，吸引社會資本投資重慶。建立完善醫(yī)藥醫(yī)療器械服務(wù)平臺，發(fā)揮各類健康產(chǎn)品第三方交易平臺作用，擴(kuò)大藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)醫(yī)用產(chǎn)品等交易規(guī)模。提質(zhì)發(fā)展中藥材交易市場，聯(lián)合龍頭企業(yè)及相關(guān)區(qū)縣推動重慶中藥材交易市場轉(zhuǎn)型升級，打造西部中藥材集散地。依托首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸城市優(yōu)勢，做大做強(qiáng)大健康進(jìn)出口服務(wù)交易平臺，更好輻射中西部乃至全國。
第三節(jié) 突出主體牽動，激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)持內(nèi)育外引、大中小微企業(yè)齊抓，完善梯隊(duì)培育機(jī)制，做大龍頭企業(yè)，扶持中小微企業(yè)，強(qiáng)化人才支撐，努力形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。
加快壯大龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的核心環(huán)節(jié)，加大引進(jìn)培育力度，鼓勵龍頭企業(yè)做大規(guī)模效應(yīng)，提升輻射帶動效應(yīng)。圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、合資合作等方式由傳統(tǒng)的醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域向養(yǎng)生、養(yǎng)老、康體等領(lǐng)域延伸，培育形成一批大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)上市或在新三板精選層掛牌，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
積極培育中小微企業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)成長計(jì)劃，推動中小微企業(yè)向集群化和“專精特新”方向發(fā)展，增強(qiáng)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐功能。鼓勵大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等集聚，培育一批商業(yè)模式新穎、專業(yè)特色明顯、競爭力強(qiáng)的中小微企業(yè)群體，篩選一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥⑵髽I(yè)定向孵化。引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺通過開源協(xié)作、眾創(chuàng)、眾籌、成果分享等方式，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，培育一批大健康產(chǎn)業(yè)“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。鼓勵開展商業(yè)模式創(chuàng)新，支持大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)參與龍頭企業(yè)訂單對接、供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作水平和配套能力。加大對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人力資源服務(wù)、市場拓展等方面支持力度，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境。
加快大健康產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育。堅(jiān)持人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動，突出“引進(jìn)來、育起來、留下來”，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。依托全市高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，深化實(shí)施“重慶英才計(jì)劃”和引進(jìn)外國專家倍增行動計(jì)劃，開展大健康人才工作“一企一策”“一院一策”試點(diǎn)，引進(jìn)一批大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技人才和高技能人才。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等資源，加快建設(shè)中國（重慶）康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)新“訂單培養(yǎng)”模式，培養(yǎng)一批大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和各類健康服務(wù)適用人才，構(gòu)建更為多元的人才支撐體系。完善全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié) 突出品牌促動，提升發(fā)展能級
堅(jiān)持特色做特、優(yōu)勢做優(yōu)、長板拉長，突出企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、服務(wù)品牌并驅(qū)，促進(jìn)品牌塑造、標(biāo)準(zhǔn)提升、經(jīng)營推廣，讓更多“重慶造”健康產(chǎn)品和服務(wù)享譽(yù)全國、走向世界。
提升健康品牌影響力。以儲備一批、培育一批、成長一批為路徑，積極開展自主品牌建設(shè)，推動品牌梯次躍升，以優(yōu)質(zhì)品牌帶動全產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療資源，加快創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建一批國內(nèi)一流優(yōu)勢特色學(xué)科和特色專科。圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快提升自主創(chuàng)新能力，做強(qiáng)“海扶刀”“膠囊內(nèi)窺鏡”“人工心臟”等優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，培育形成質(zhì)量水平高、影響力大的自主創(chuàng)新品牌。緊貼康養(yǎng)市場需求，開發(fā)一批溫泉康養(yǎng)、森林和氣候康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)等精品項(xiàng)目，做大一批“渝字號”渝產(chǎn)道地中藥材品牌，創(chuàng)建更多健康食品區(qū)域特色公共品牌，持續(xù)舉辦好中國·重慶（石柱）康養(yǎng)大會，打響國際生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地品牌。圍繞“體育強(qiáng)市”建設(shè)，培育一批有影響力的國際性、區(qū)域性品牌賽事，扶持一批體育俱樂部和知名體育用品品牌。圍繞全生命周期管理，培育一批兒童保健、婦幼保健、亞健康檢測、心理輔導(dǎo)等健康管理高端品牌。
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)更多國家級、市級大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)品牌價值提檔升級。對標(biāo)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域國際領(lǐng)先水平，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持體外診斷、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加快中醫(yī)藥種植、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、美食烹飪等重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研究，制定（修訂）一批具有重慶自然資源和風(fēng)俗習(xí)慣特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。支持大健康產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等，制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求和具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)競爭力。
增強(qiáng)品牌經(jīng)營推廣能力。完善大健康產(chǎn)業(yè)品牌經(jīng)營推廣體系，全面提升品牌管理水平和經(jīng)營推廣能力，營造良好的品牌成長氛圍。完善大健康產(chǎn)業(yè)名牌評價機(jī)制，逐步搭建以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為平臺的品牌評價體系。加強(qiáng)對區(qū)域品牌授權(quán)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，支持大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體使用區(qū)域公共品牌，通過規(guī)范包裝、聯(lián)合推廣等形式，形成品牌合力，提升品牌價值與公信力，爭創(chuàng)一流品牌。引導(dǎo)企業(yè)把品牌建設(shè)貫穿生產(chǎn)和服務(wù)始終，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營機(jī)制，提升企業(yè)的品牌經(jīng)營能力，引導(dǎo)樹立品質(zhì)、品牌意識，增強(qiáng)創(chuàng)名牌能力。充分利用新媒體、專業(yè)展會等開展全方位品牌宣傳，支持合川區(qū)、巴南區(qū)分別開展健康城市試點(diǎn)、健康影響評價評估制度建設(shè)試點(diǎn)工作，鼓勵其他區(qū)縣積極申報健康城市試點(diǎn)，探索在長壽區(qū)等區(qū)縣創(chuàng)建全員全生命周期管理示范區(qū)（縣），提高重慶健康品牌知名度和美譽(yù)度。
第五節(jié) 突出開放聯(lián)動，拓展發(fā)展空間
積極融入新發(fā)展格局，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)要素合理流動和高效集聚，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)對外開放體系。
推動成渝地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，強(qiáng)化成渝大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)合作，鼓勵成渝兩地知名醫(yī)院合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體，支持成渝毗鄰地區(qū)三甲醫(yī)院建設(shè)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和研究單位跨省共享創(chuàng)新平臺和資源庫，構(gòu)建成渝醫(yī)療保障聯(lián)盟，建立川渝遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)覆蓋面。推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群共建，加快建立成渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和成渝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智庫，支持兩地中藥制造企業(yè)與成渝地區(qū)道地中藥材主產(chǎn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。立足兩地資源優(yōu)勢，協(xié)同建設(shè)一批陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、民族文化特色康養(yǎng)等基地，唱響富有巴渝特色的康養(yǎng)品牌。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動，支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域共建。
強(qiáng)化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)互動。發(fā)揮我市作為西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新、人才互動等領(lǐng)域，深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動合作。主動對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，積極承接生物藥、化學(xué)創(chuàng)新藥及高端仿制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)集中承載地。創(chuàng)新“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等大健康產(chǎn)業(yè)建園方式，支持本地企業(yè)聯(lián)合東部沿海地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，探索建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。推動與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接，積極組織參加大健康產(chǎn)業(yè)各類技術(shù)合作交流等活動。
提升大健康產(chǎn)業(yè)國際合作水平。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等開放大平臺大通道，加快融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）大市場，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、歐美和日韓等國家在大健康產(chǎn)業(yè)市場雙向交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟全方位合作，拓展國際市場空間。推動大健康前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)“引進(jìn)來”，加快聚集高端創(chuàng)新要素，持續(xù)引進(jìn)更多國際大健康先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極吸引全球大健康知名企業(yè)區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心入駐重慶，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。支持大健康產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)帶動中小微企業(yè)抱團(tuán)出海方式，推動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)一體化“走出去”，精準(zhǔn)對接國際需求，全面加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，做大藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)保健等優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模，全面參與全球大健康產(chǎn)能合作。
第六章 規(guī)劃環(huán)評
第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
本規(guī)劃作為指導(dǎo)“十四五”時期重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及大健康產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容，實(shí)施本規(guī)劃對社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境等會造成一定影響。社會環(huán)境影響主要體現(xiàn)在部分需征占地項(xiàng)目在征地拆遷過程中存在一定社會穩(wěn)定風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境影響主要體現(xiàn)在部分項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營期間，可能對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和脆弱區(qū)產(chǎn)生一定影響。大氣環(huán)境影響主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能帶來的揚(yáng)塵污染和惡臭影響。水環(huán)境影響主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能造成的地下水破壞、施工廢水、生活污水和工業(yè)污水。聲環(huán)境影響主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中可能帶來的施工作業(yè)機(jī)械噪聲和生產(chǎn)過程機(jī)械噪音。
第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施
貫徹碳達(dá)峰碳中和工作要求，處理好項(xiàng)目建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)和具體實(shí)施的各個環(huán)節(jié)。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前期，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格土地、環(huán)保準(zhǔn)入，結(jié)合項(xiàng)目所在地的特點(diǎn)適時開展水土保持、環(huán)境影響評價等工作。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施中期，嚴(yán)格制定項(xiàng)目環(huán)境影響減緩措施，加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控，積極推廣新技術(shù)、新材料、新能源的應(yīng)用。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后期，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，全面推行“生態(tài)＋”“＋生態(tài)”發(fā)展新模式，推動大健康產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價
本規(guī)劃綜合考慮了重慶市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，人口與資源分布、地形與地貌特點(diǎn)和不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征，與重慶市生態(tài)功能區(qū)、國土等相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施能夠有效提升森林覆蓋率，提高居民生活環(huán)保意識，推動大健康產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施特別是在工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營過程中，可能會對空氣、水和土壤等環(huán)境產(chǎn)生不良影響，可通過實(shí)施環(huán)境影響評價、全程環(huán)境監(jiān)理、加強(qiáng)運(yùn)營管理等保障措施，最大限度降低負(fù)面影響。落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施后，生態(tài)影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，從環(huán)境保護(hù)角度分析，實(shí)施本規(guī)劃總體可行。
第七章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排有效落實(shí)。市級有關(guān)部門及各區(qū)縣要把推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真對照本規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)動、通力協(xié)作，細(xì)化任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落地見效。加強(qiáng)與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、全市“十四五”規(guī)劃綱要及市級各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃等有效銜接，確保目標(biāo)同向、實(shí)施同步和工作同力。
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
完善財(cái)稅支持政策，通過獎勵補(bǔ)助等方式加大直接財(cái)政投入，優(yōu)化各級政府投資基金使用，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，放大對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動效應(yīng)。拓展資金保障渠道，提升“渝快辦”“渝企金服”等平臺功能，加快在大健康領(lǐng)域引進(jìn)國內(nèi)外各類私募股權(quán)投資基金，支持有條件的大健康企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。強(qiáng)化用地供給保障，經(jīng)統(tǒng)籌平衡后納入同級國土空間規(guī)劃，支持利用存量土地和房產(chǎn)興辦大健康產(chǎn)業(yè)，允許耕地占補(bǔ)平衡在市內(nèi)有償調(diào)劑使用，拓展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
第三節(jié) 完善體制機(jī)制
完善大健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，精簡審批前置手續(xù)，探索大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，建立市場準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。深化公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療保障制度改革、醫(yī)藥供應(yīng)保障體系改革，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情救治體系，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。鼓勵社會資本通過獨(dú)資、合資、參股、租賃等途徑，采取政府與社會資本合作等方式，參與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵在大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試，探索及總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制可推廣的制度成果。
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測督導(dǎo)
加強(qiáng)對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析與評價，支持大健康產(chǎn)業(yè)商會、協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用，開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。完善大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，開展大健康產(chǎn)業(yè)核算工作，加大對統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假。加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾食品和用藥安全。完善信用公開機(jī)制，依托市公共信用信息平臺，完善失信約束制度，依法依規(guī)實(shí)施失信約束措施。建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，適時定期開展規(guī)劃督導(dǎo)和評估，動態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。
第五節(jié) 營造良好氛圍
深入開展健康科普進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動，加大政策宣講和傳染病防治知識、健康知識與技能的宣傳力度，提高公眾自我健康管理能力，提升傳染病防控意識。強(qiáng)化健康教育，將文明健康、綠色環(huán)保生活方式作為各級各類學(xué)校健康教育的重要內(nèi)容，在全社會倡導(dǎo)健康生活方式，培養(yǎng)健康消費(fèi)觀。充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，廣泛宣傳全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和成效，充分調(diào)動社會各界參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，營造良好社會輿論氛圍。