市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心、市老齡協(xié)會，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，各有關(guān)單位：
??? 根據(jù)國家衛(wèi)生健康委及本市關(guān)于基層衛(wèi)生健康工作的總體部署，結(jié)合新形勢下衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展對基層衛(wèi)生健康工作的總體要求和疫情常態(tài)化防控需求，我委制定了《2022年北京市基層衛(wèi)生健康工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
????北京市衛(wèi)生健康委員會
2022年3月10日
2022年北京市基層衛(wèi)生健康工作要點
??? 2022年本市基層衛(wèi)生健康工作將按照國家衛(wèi)生健康委和本市工作部署，緊密結(jié)合健康中國建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、積極應(yīng)對人口老齡化三大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌基層常態(tài)化疫情防控和基層衛(wèi)生重點工作，堅持強基層、建機制、補短板、強弱項，不斷完善服務(wù)體系，健全工作機制，壯大人才隊伍，提升服務(wù)能力，激發(fā)工作活力，持續(xù)提高居民滿意度，提升社會感受度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動基層衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、健全基層疫情防控體系，做好疫情常態(tài)化防控
1.持續(xù)強化常態(tài)化疫情防控。加強基層醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格院感防控。持續(xù)做好疫苗接種和零售藥店購藥人員健康追訪閉環(huán)管理，配合社區(qū)落實常態(tài)化疫情防控工作。
2.規(guī)范發(fā)熱篩查哨點運行。嚴(yán)格按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點設(shè)置運行要求，規(guī)范發(fā)熱篩查哨點運行，發(fā)揮好探頭作用。
3.持續(xù)做好農(nóng)村疫情防控工作。指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)規(guī)范做好常態(tài)化疫情防控工作，加強督導(dǎo)檢查，會同衛(wèi)生監(jiān)督部門共同做好農(nóng)村地區(qū)小診所、門診部等基層醫(yī)療機構(gòu)督導(dǎo)。
二、加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系
1.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。出臺北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃與建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，按照原則上每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每2個社區(qū)配備1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)動態(tài)全覆蓋。
2.做好國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。樹立和推廣一批優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮社區(qū)醫(yī)院帶動作用，健全科室設(shè)置，拓展服務(wù)范圍，合理設(shè)置床位，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務(wù)能力。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理提升活動，提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理水平。
3.推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點建設(shè)。按照國家衛(wèi)生健康委和本市要求，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。探索開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)。
三、完善保障政策支持，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力
1.促進(jìn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。進(jìn)一步落實村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)與管理相關(guān)要求，加強“六統(tǒng)一、兩強化、九到位”落實情況考核。
2.完善農(nóng)村衛(wèi)生保障政策。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究制定“鎮(zhèn)管村用區(qū)買單”配套政策；配合首都醫(yī)科大學(xué)落實招生及培養(yǎng)工作方案，在確保定向生培養(yǎng)政策不變的前提下，提升培養(yǎng)質(zhì)量。
3.引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉農(nóng)村地區(qū)。持續(xù)開展京醫(yī)老專家支援生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，組織二、三級醫(yī)院專家赴遠(yuǎn)郊區(qū)巡診，引導(dǎo)市屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉農(nóng)村地區(qū)。
四、深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)內(nèi)涵
1.增加簽約服務(wù)供給，提高簽約服務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)二級醫(yī)療機構(gòu)符合條件的醫(yī)務(wù)人員加入家庭醫(yī)生隊伍，各區(qū)至少選擇2家非公醫(yī)療機構(gòu)開展簽約服務(wù)。在確保簽約服務(wù)質(zhì)量前提下，常住居民簽約服務(wù)覆蓋率提高2個百分點。
2.豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵，提高簽約服務(wù)水平。簽約居民就診原則上應(yīng)由家庭醫(yī)生接診，強化健康評估和健康咨詢服務(wù)，全方位掌握簽約居民健康狀況。落實好簽約老年人“1+1”醫(yī)保優(yōu)惠、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)約轉(zhuǎn)診等政策，引導(dǎo)簽約居民逐步形成基層首診的就醫(yī)習(xí)慣。
3.優(yōu)化服務(wù)方式，改善服務(wù)體驗。推進(jìn)彈性化服務(wù)協(xié)議管理，有效期為1-3年，明確服務(wù)項目。鼓勵各區(qū)探索以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇等功能社區(qū)為簽約對象，簽訂服務(wù)協(xié)議。大力推進(jìn)智慧家醫(yī)，提供健康咨詢、健康教育、健康隨訪、健康信息數(shù)據(jù)查詢等線上服務(wù)，改善簽約服務(wù)體驗。
4.強化考核激勵，確保簽約服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一簽約服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)為不低于100元/人·年，由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民等共同分擔(dān)。圍繞服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和滿意度三個維度，進(jìn)一步優(yōu)化評價指標(biāo)，持續(xù)做好簽約服務(wù)績效評價。每半年開展一次重點人群簽約服務(wù)滿意度調(diào)查。
五、聚焦群眾民生訴求，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平
1.開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專病特色科室建設(shè)。完善評價標(biāo)準(zhǔn)，深化建設(shè)內(nèi)涵，年內(nèi)完成不少于50個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專病特色科室建設(shè)。
2.落實保障社區(qū)用藥各項措施。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部開展藥品需求登記服務(wù)，精準(zhǔn)補充藥品種類，進(jìn)一步滿足社區(qū)居民用藥需求。
3.扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照服務(wù)規(guī)范提供12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)基層慢病管理醫(yī)防融合。2022年實現(xiàn)電子健康檔案建檔率≥80%，高血壓規(guī)范化管理率和2型糖尿病規(guī)范化管理率≥73%。
4.強化信息化支撐。推進(jìn)重點人群電子健康檔案數(shù)據(jù)共享和居民健康檔案自主查詢，提高連續(xù)性健康管理水平，提高電子健康檔案利用率。推進(jìn)智慧健康驛站建設(shè)。
5.深化家庭保健員培養(yǎng)。繼續(xù)開展家庭保健員培養(yǎng)，發(fā)揮家庭保健員在促進(jìn)家庭健康、協(xié)助社區(qū)健康服務(wù)、協(xié)同應(yīng)對人口老齡化方面作用，開展家庭保健員風(fēng)采展示。探索新形勢下家庭保健員向“首都社區(qū)健康志愿者”轉(zhuǎn)變。
六、加強人才隊伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生工作活力
1.持續(xù)開展崗位練兵活動。以提升能力、激發(fā)活力、創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，重點面向社區(qū)醫(yī)、護、防崗位人員開展專業(yè)知識與技術(shù)練兵、組織技能大賽，持續(xù)提升基層醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力。
2.開展北京市“十、百、千社區(qū)衛(wèi)生人才”培養(yǎng)，對北京市基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，持續(xù)推進(jìn)“感動北京·最美家醫(yī)”宣傳活動。
3.加強全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地規(guī)范管理，深化綜合醫(yī)院全科醫(yī)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮對基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)學(xué)發(fā)展的支撐、帶動和輻射作用。
4.加強基層衛(wèi)生整體績效評價。完善市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生評價指標(biāo)，充分發(fā)揮信息化在績效評價中的支持應(yīng)用，落實基層衛(wèi)生服務(wù)日常評價，強化評價結(jié)果運用。開展“增、獎、補”政策落實情況評估，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“兩個允許”政策落實。