各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)政府各部門,各有關企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《臨淄區(qū)“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《臨淄區(qū)“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
臨淄區(qū)人民政府
2022年4月20日
(此件公開發(fā)布)
臨淄區(qū)“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃
黨和國家高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發(fā)展加速行動。
我區(qū)已制定實施了四個周期的婦女發(fā)展綱要、規(guī)劃，為婦女依法平等行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要制度保障。“十三五”時期，全區(qū)婦女參與經濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度進一步提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。
但受經濟社會發(fā)展水平和傳統(tǒng)文化中性別偏見的影響，婦女日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的婦女發(fā)展之間的矛盾仍然存在，婦女發(fā)展水平與我區(qū)全面建設新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)的要求不相適應。
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是我區(qū)積極應對社會主要矛盾轉變和經濟政治格局深刻變化的機遇期，更是我區(qū)推進經濟社會高質量發(fā)展的攻堅期。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”，既為更高水平促進我區(qū)婦女發(fā)展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。新時代的婦女發(fā)展必須堅持問題導向、目標導向和結果導向，科學規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標新任務，健全完善制度機制，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《淄博市“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《臨淄區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對山東工作和婦女工作的重要指示批示要求，立足新發(fā)展階段，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，貫徹落實男女平等基本國策，完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女合法權益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。充分發(fā)揮婦女在全面建設新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進我區(qū)婦女事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實黨中央和省市區(qū)委關于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，切實把黨的領導體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更多惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在政策制定、規(guī)劃編制、工作部署時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。依法保障婦女參與經濟社會發(fā)展的權利，尊重婦女的主體地位，充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，踴躍參與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，全面建設新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)中實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展，共享經濟社會發(fā)展成果。
二、總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進程加速推進，婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
三、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
1.主要目標
（1）婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、臨淄醫(yī)保分局）
（2）孕產婦死亡率控制在8.2/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局）
（3）婦女常見病篩查率達到85%以上。婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。35—64歲適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率分別達到85%以上。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會）
（4）減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:臨淄公安分局、區(qū)婦聯(lián)）
（5）改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產婦貧血。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)婦聯(lián)）
（6）普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)）
（7）婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)）
（8）生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)）
（9）提高婦女經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質測定標準合格比例。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會）
2.策略措施
（1）完善保障婦女健康的制度機制。堅持預防為主，加快實施“健康臨淄行動”，建立健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。
（2）加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以區(qū)級醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。建立危重孕產婦救治中心和1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構。強化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
（3）建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和婦女病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
（4）保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。推進婚前、孕前、孕期保健服務更加公平可及，促進優(yōu)生優(yōu)育。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務范圍，孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危急重癥救治能力。
（5）持續(xù)加大婦女常見病防治力度。建立婦女常見病篩查、轉診、治療、隨訪一體的實施機制。加強基層婦女常見病篩查率考核，建立相應的病種管理、信息上報、項目培訓、幫扶督導等配套制度。
（6）完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識，防控知識知曉率達到90%以上。擴大宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，全面落實城鎮(zhèn)和農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，規(guī)范項目實施，保障經費投入。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。持續(xù)實施宮頸癌和乳腺癌患病低收入婦女救助項目，進一步擴大救助覆蓋面。
（7）加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施。孕早期檢測率達70%以上，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到95%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達95%以上，對所生兒童進行規(guī)范干預。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對女性感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率。多形式為孕產婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務。
（8）提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)有針對性的營養(yǎng)健康信息和產品，加強對營養(yǎng)食品生產和流通的監(jiān)管。定期開展孕期、產期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
（9）提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥知識技能。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
（10）促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識的宣傳，根據婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
（11）提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學校教育不同階段多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫(yī)學需要的人工流產。規(guī)范不孕癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。加強對女性衛(wèi)生用品的質量監(jiān)管，鼓勵企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入婦女提供質優(yōu)價廉的衛(wèi)生巾等生理期用品。
（12）引導婦女積極參與全民健身行動。持續(xù)推進全民健身場地設施建設，推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，為婦女健身活動提供保障。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，豐富完善婦女健身活動賽事體系，提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操，鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。加強婦女健身骨干隊伍建設，推進婦女健身站點與組織建設，加強對婦女健身的指導與服務。
（13）強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯(lián)網+婦幼健康”，促進大數(shù)據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。提升全區(qū)婦幼健康信息化管理水平，實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域專科醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。重視婦女身心健康的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
1.主要目標
（1）加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)總工會、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委成員單位、特邀單位）
（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國策。大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）
（3）女童平等接受學前教育，學前3年毛入園率達到99%以上。女童平等接受義務教育，義務教育鞏固率保持在98%以上。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（4）女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到98%。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（5）女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（6）女性科技人才培養(yǎng)力度加大，男女兩性科學素質水平差距顯著縮小。（牽頭單位:區(qū)科技局，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科協(xié)）
（7）女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)）
（8）女性終身學習意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)科協(xié)、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
（9）提高婦女/性別研究水平，逐步普及社會性別知識。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。充分發(fā)揮學校教育主渠道作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
（2）將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育文件政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。抓好性別平等教育評估工作，注重吸收社會性別專家參與。在各級各類師資培訓中加入性別平等內容。
（3）推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
（4）保障女童平等接受學前教育。堅持學前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼兒園的覆蓋率。新增資源重點向新增人口聚集地區(qū)、農村地區(qū)和低收入群體傾斜，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園（部、班），確保農村地區(qū)和低收入群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農村留守女童就近接受普惠性學前教育。
（5）保障女童平等接受義務教育的權利。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人保障女童接受義務教育。切實保障困境女童、農村留守女童、隨遷女童以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
（6）提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
（7）促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、淄博工匠、齊魯工匠、大國工匠。鼓勵面向女高校畢業(yè)生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
（8）保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數(shù)學等學科學生中的比例。加強對基礎學科拔尖女生的培養(yǎng)。
（9）大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際競爭力的女性科技人才。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中教育階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。貫徹落實《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》（國科發(fā)才〔2021〕172號）等文件精神，推動女性參與科技創(chuàng)新。
（10）大力提高女性科學素質。開展女性科學素質提升專項行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科技人才進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施“鄉(xiāng)村巾幗人才培育集聚行動”，提升農村婦女科技文化素質。
（11）持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產生新的女性青壯年文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向農村婦女、殘疾婦女等群體傾斜。提高女性平均受教育年限。
（12）為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習及繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
（13）加強婦女/性別研究和人才培養(yǎng)。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女/社會性別理論研究的支持力度，提高婦女或性別研究相關選題的立項比例。
（三）婦女與經濟
1.主要目標
（1）鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發(fā)展貢獻力量，保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發(fā)展成果的權利和機會。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)總工會）
（2）促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委）
（3）優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)農業(yè)農村局）
（4）保障婦女獲得公平的勞動報酬。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（5）促進女性人才發(fā)展。倡導實現(xiàn)高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%左右，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)婦聯(lián)，責任單位:有關行業(yè)主管部門）
（6）保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。（牽頭單位:區(qū)應急管理局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源和社會保障局）
（7）建立工會女職工委員會的企業(yè)應簽訂女職工權益保護專項集體合同。（牽頭單位:區(qū)總工會）
（8）保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。（牽頭單位:區(qū)農業(yè)農村局，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)自然資源局）
（9）鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。（牽頭單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局，責任單位:區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)殘聯(lián)）
（10）婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。（牽頭單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)）
2.策略措施
（1）加大婦女平等參與經濟發(fā)展的保障力度。落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（2）加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或建議人力資源社會保障行政部門依法處理。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟，暢通司法救濟渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
（3）促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升婦女就業(yè)質量，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。深化就業(yè)服務專項活動，加大女大學生等群體就業(yè)指導力度，促進婦女就業(yè)人崗對接。深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在實施科教強區(qū)人才強區(qū)戰(zhàn)略中，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農村電子商務，發(fā)揮家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體作用，加強對新型職業(yè)農村婦女、巾幗新型農業(yè)經營主體負責人培訓，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農村留守婦女就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，對特困女大學生、女性就業(yè)困難人員開展即時就業(yè)援助。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
（4）促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提供不斷線的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)和新經濟領域就業(yè)。加強女大學生創(chuàng)業(yè)指導，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學生實施就業(yè)幫扶。吸引更多女高校畢業(yè)生到臨淄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（5）改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉移就業(yè)差距。
（6）保障婦女獲得公平的勞動報酬。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
（7）加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性科技人員、技術技能人員的專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓，增強發(fā)展能力。提高各級各類科技獎勵、科研和工程建設項目申報和負責人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。
（8）改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
（9）保障女職工勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督及法規(guī)領域性別平等評估。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
（10）為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。為女性生育后返崗或再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
（11）保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規(guī)范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
（12）提高農村婦女的經濟收入。健全農村低收入婦女群體幫扶機制，探索分性別的動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。扶持發(fā)展適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。
（13）支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和數(shù)字農業(yè)農村中心城市建設中的作用。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗基地建設，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領辦人和新型農業(yè)管理經營能手，支持婦女為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板做貢獻。
（四）婦女參與決策和管理
1.主要目標
（1）婦女參與國家和社會事務管理的水平全面提升，在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用日益增強。（牽頭單位:區(qū)委組織部，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
（2）中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨全區(qū)各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。（牽頭單位:區(qū)委組織部，責任單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)婦聯(lián)）
（3）積極推動有關方面逐步提高各級人大代表和常委會組成人員中的女性比例及各級政協(xié)委員和常委中的女性比例。（牽頭單位:區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）
（4）區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領導班子至少各配備1名女干部。（牽頭單位:區(qū)委組織部）
（5）擔任鎮(zhèn)（街道）黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。全區(qū)范圍內，鎮(zhèn)（街道）黨政正職中至少配備1名女干部。（牽頭單位:區(qū)委組織部）
（6）區(qū)委區(qū)政府工作部門，應保證一半以上的領導班子配備女干部，其中擔任正職的一般不少于3人。（牽頭單位:區(qū)委組織部）
（7）各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。（牽頭單位:區(qū)委組織部，責任單位:區(qū)人力資源和社會保障局）
（8）企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。（牽頭單位:區(qū)委組織部、區(qū)總工會、區(qū)財政局，責任單位:區(qū)人力資源和社會保障局）
（9）村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例保持在30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。（牽頭單位:區(qū)委組織部，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
（10）社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到35%左右。（牽頭單位:區(qū)委組織部，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
（11）鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)民政局、各區(qū)管社會組織業(yè)務主管單位）
（12）各級婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會等婦女組織參與國家和社會事務管理水平提高。（牽頭單位:區(qū)委辦公室，責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）提高婦女參與決策管理的意識和能力。廣泛開展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會事務管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進村（社區(qū)）婦女議事會全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的能力。
（2）加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部培養(yǎng)選拔女干部的憲法意識和貫徹落實男女平等基本國策的能力，始終把培養(yǎng)選拔女干部工作放到整體干部隊伍建設規(guī)劃中研究部署，做好女干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作。把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。
（3）重視發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，保證發(fā)展黨員計劃中優(yōu)秀年輕女黨員有一定比例。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
（4）提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
（5）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
（6）推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
（7）推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關規(guī)章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。
（8）推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)女性、本鄉(xiāng)本土女大學畢業(yè)生、女社區(qū)專職工作者、女專職網格員、巾幗志愿者骨干、退休女性等人員中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
（9）支持引導婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
（10）發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
1.主要目標
（1）婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)財政局、臨淄醫(yī)保分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會）
（2）完善生育保障制度。提高生育保險參保率。（牽頭單位:臨淄醫(yī)保分局，責任單位:區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會、區(qū)稅務部門）
（3）完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。（牽頭單位:臨淄醫(yī)保分局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)稅務部門）
（4）完善基本養(yǎng)老保險體系。符合參保條件的婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)稅務部門）
（5）完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關待遇保障。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)稅務部門）
（6）健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。（牽頭單位:區(qū)民政局，責任單位:區(qū)財政局、臨淄醫(yī)保分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)應急管理局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委）
（7）建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。（牽頭單位:區(qū)民政局、臨淄醫(yī)保分局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）
（8）加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。（牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)鄉(xiāng)村振興局、臨淄公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)殘聯(lián)）
2.策略措施
（1）完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂相關政策文件過程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，推進符合條件的婦女應保盡保。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
（2）完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。健全完善生育保險制度機制。落實《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》《山東省女職工勞動保護辦法》等法規(guī)政策，提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，保障女職工生育保險待遇。參加生育保險男職工的未就業(yè)配偶，符合計劃生育政策規(guī)定生育，未享受生育醫(yī)療費待遇的，按照女職工生育醫(yī)療費標準的50%享受生育醫(yī)療費待遇。妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問題。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員生育醫(yī)療費用保障工作。
（3）不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
（4）促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。建立完善基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
（5）保障女性的失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業(yè)保障。
（6）擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，探索建立新業(yè)態(tài)領域職業(yè)傷害參保機制，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入參保范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
（7）強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
（8）更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
（9）保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務向家庭延伸，鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，推動居家適老化改造。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
（10）探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護保障制度。推進職工長期護理保險制度試點，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
（11）提高對婦女的關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以區(qū)級為單位的信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與法律
1.主要目標
（1）全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。（責任單位:區(qū)婦兒工委各成員單位、特邀單位）
（2）促進政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。（牽頭單位:區(qū)婦兒工委辦公室。）
（3）婦女維護自身合法權益的意識和能力增強。充分發(fā)揮婦女在法治臨淄建設中的作用。（責任單位:區(qū)婦兒工委各成員單位、特邀單位）
（4）深入實施反家庭暴力法律法規(guī)，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。（牽頭單位:區(qū)委政法委、臨淄公安分局，責任單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（5）嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。（牽頭單位:臨淄公安分局，責任單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（6）提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。（牽頭單位:區(qū)司法局、臨淄公安分局，責任單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育和體育局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（7）嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。（牽頭單位:臨淄公安分局、區(qū)委網信辦，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（8）保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同共有財產享有知情權和平等處理權。（責任單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（9）保障化妝品、衛(wèi)生巾等用品的婦女消費者權益。（牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局）
（10）依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。（牽頭單位:區(qū)司法局，責任單位:區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治臨淄建設全過程。加大民法典、婦女權益保障法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
（2）加強政策性別平等評估工作。探索建立政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。對現(xiàn)行政策中違反男女平等基本國策的條款和內容進行清理。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。加強社會性別理論培訓，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門培訓課程，提高司法和執(zhí)法人員的社會性別意識。
（3）提升婦女法治意識和參與法治臨淄建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動，提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在法治臨淄建設中的作用。
（4）加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。建立健全反家庭暴力宣傳教育體系，落實以案說法工作制度，提高全社會反家暴意識。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，暢通部門信息共享渠道。強化預防排查，完善社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化學校、幼兒園、醫(yī)療機構等相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。規(guī)范接警處警工作，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。提高人身安全保護令的審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范臨時庇護場所和緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加快落實反家暴條例規(guī)定的因實施家庭暴力受到處罰作為不良信息被記入信用檔案的加害人的懲戒。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。鼓勵支持社會組織和社會工作者參與反家庭暴力工作，提供專業(yè)化服務。
（5）堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的自我防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。
（6）加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數(shù)據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
（7）有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女特別是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵害案件發(fā)現(xiàn)報告制度、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵害案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，在醫(yī)療機構、公安機關執(zhí)法辦案中心、檢察機關辦案區(qū)及其他便于對被害人詢問、取證、檢查救治的場所建立“一站式”辦案（取證）區(qū)，與其他辦案、工作區(qū)隔離，設置專門進出通道，及時、全面、一次性收集固定證據，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強受害婦女特別是女童的隱私保護、心理疏導和干預。
（8）預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和制止公共場所和工作、學習等場所發(fā)生的性騷擾，推動機關、企事業(yè)、學校、社會組織等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。多形式多渠道宣傳防范性騷擾知識，提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識能力。
（9）保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態(tài)治理，加強對網絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務、傳銷等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?
（10）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
（11）加強對化妝品、婦女用藥和衛(wèi)生用品等婦女用品監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產品，保障婦女消費者權益。
（12）為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法律服務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
（13）發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益政策的制定實施，加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)調辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
（七）婦女與家庭建設
1.主要目標
（1）樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚,推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（2）建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財政局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局）
（3）拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。（牽頭單位:區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（4）注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，推動有常住庭院戶的村（居）“美家超市”基本全覆蓋。（牽頭單位:區(qū)委政法委、區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局）
（5）注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者和享有者。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、臨淄生態(tài)環(huán)境分局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（6）倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)法院、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（7）倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委宣傳部，責任單位:區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局、區(qū)總工會等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（8）促進父母共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)民政局、臨淄公安分局、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（9）支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。（牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
（2）實施促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭領域政策措施。落實人口生育相關法律法規(guī)政策，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，落實稅收、住房、福利等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。探索建立父母育兒假和家庭育兒津貼制度。完善家政服務、3歲以下嬰幼兒照護服務等政策。探索建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
（3）大力發(fā)展面向家庭的公共服務。發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。宣傳貫徹落實養(yǎng)老、家政等服務標準，推動將婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務等納入公共服務體系，提升面向家庭的基本公共服務均等化水平。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多樣化需求。重點為經濟困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務中心。探索發(fā)展數(shù)字家庭。
（4）推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、涵養(yǎng)好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。推行“美家超市”積分激勵模式,推動“美在家庭”創(chuàng)建工作提質擴面，引導家庭積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以廣大家庭的好家風支撐起社會的好風氣。
（5）鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
（6）促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，引導改變生男偏好，抵制早婚早育、高價彩禮等陋習，選樹宣傳移風易俗典型，倡導構建新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
（7）加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會和婚姻家庭輔導中心，建設人民調解員和婚姻家庭輔導員隊伍，搭建“互聯(lián)網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。
（8）促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
（9）增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。宣傳貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
（10）提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制，依托社區(qū)為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務，建設長者食堂，發(fā)展銀發(fā)經濟，推進智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
（八）婦女與環(huán)境
1.主要目標
（1）提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)委宣傳部）
（2）婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。（牽頭單位:區(qū)委宣傳部，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)自然資源局、臨淄生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
（3）提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。（牽頭單位:區(qū)婦兒工委辦公室，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)直機關工委、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
（4）健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。（牽頭單位:區(qū)委宣傳部，責任單位:區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)委網信辦、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（5）全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發(fā)展的能力。（責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)大數(shù)據局、區(qū)教育和體育局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（6）提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。（牽頭單位:臨淄生態(tài)環(huán)境分局，責任單位:區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委宣傳部、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（7）減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，城市集中式飲用水水源水質達標率為100%。（牽頭單位:區(qū)水利局、臨淄生態(tài)環(huán)境分局，責任單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（8）推進農村廁所改造后續(xù)長效管護工作，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。（牽頭單位:區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)交通運輸局、區(qū)總工會）
（9）婦女應對突發(fā)事件的能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。（牽頭單位:區(qū)應急管理局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
2.策略措施
（1）加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家、婦女微家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過引領服務聯(lián)系，凝聚青年女性、知識女性、新興產業(yè)從業(yè)女性和活躍在網絡空間中的女性。通過培養(yǎng)、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
（2）促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極參與農村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村美學教育、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
（3）開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。將習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述、馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入黨校干部教育培訓主體班次教學內容，推動性別平等意識納入決策主流。在機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭以多形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
（4）加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展文化傳媒工作者的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別平等專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網絡名人和公眾賬號傳播行為。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
（5）引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力。加強學生網絡素養(yǎng)教育，引導女學生合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。開展爭做“巾幗好網民”活動，引導婦女弘揚網上正能量。
（6）充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
（7）持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鄉(xiāng)污水管網全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產品。
（8）為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。落實國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》，推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，提高城市供水系統(tǒng)硬件設施和運行管理水平，加強水源保護和水質監(jiān)測，引導婦女積極參與水源保護。加強水利基礎設施建設和農村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
（9）加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。分類有序推進農村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強糞污無害化處理與資源化利用。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設和達標率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設。充分考慮婦女生理特點，在超市、場館、商場等公共場所的建設規(guī)劃，女性廁位與男性廁位的比例至少為3:2，人流量較大地區(qū)提高到2:1。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間，增設嬰兒護理折疊臺位。
（10）在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品、女性內衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。貫徹黨中央、國務院關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)政府負責規(guī)劃實施工作，納入議事日程。區(qū)婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃相關目標任務落實工作。在政策制定、規(guī)劃編制、資源配置、工作部署時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益、促進婦女全面發(fā)展。
（三）加強規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結合經濟社會發(fā)展總規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（四）制定婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。區(qū)政府依據《淄博市“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》，結合實際制定本區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個月內報送市婦兒工委辦公室。承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送區(qū)婦兒工委辦公室。
（五）完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報告本區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施試點制度，確定試點單位，圍繞婦女發(fā)展重點難點目標實施試點項目，充分發(fā)揮以點帶面、引領帶動作用。
（六）保障婦女發(fā)展經費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經費納入財政預算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。各級財政應加大對婦女發(fā)展重點領域投入力度，為婦女辦實事。重點支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
（七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向，構建促進婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（八）加強實施規(guī)劃能力建設。將實施規(guī)劃所需知識納入區(qū)婦兒工委及其辦公室、區(qū)婦兒工委成員單位、特邀單位培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強區(qū)婦兒工委及其辦公室建設，強化行政職能，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（九）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳省市區(qū)委有關部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強婦女發(fā)展調查研究。加強婦女工作智庫建設，依托研究機構、社會組織等建設婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過組織專業(yè)力量、進行實地調研等方式開展理論及實踐研究，為制定和完善相關政策規(guī)劃提供參考。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。區(qū)統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，區(qū)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關部門向區(qū)統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評估，區(qū)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關部門向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。區(qū)婦兒工委設立監(jiān)測評估協(xié)調組，由區(qū)婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織協(xié)調監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。協(xié)調組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的由相關部門人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員單位負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責規(guī)劃實施的由相關部門組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，開展評估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員單位負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可作為規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善分性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要擴充調整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分性別、分年齡統(tǒng)計工作。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據庫，逐步實現(xiàn)數(shù)據互聯(lián)互通。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據收集渠道、報送方式，提高數(shù)據質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據等技術，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向區(qū)政府及相關部門報送規(guī)劃目標落實情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用。每年對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標進行預警，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用監(jiān)測、評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、階段評估、動態(tài)預警、精準干預、整改落實、高質量推進。
本規(guī)劃由臨淄區(qū)婦女兒童工作委員會負責解釋。
臨淄區(qū)“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃
黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。我區(qū)已制定實施了五個周期兒童發(fā)展綱要、規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實現(xiàn)提供了重要保障?！笆濉逼陂g，我區(qū)保障兒童權利的法規(guī)政策體系進一步完善，兒童健康核心指標達到發(fā)達國家水平，兒童教育普及程度進一步提高，兒童安全得到進一步保障，兒童福利保障水平進一步提升，農村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關愛和保護，兒童法律保護不斷加強，兒童生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，兒童工作的法制化和科學化水平顯著提高。
受經濟社會發(fā)展水平制約，我區(qū)兒童發(fā)展和權利保護仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，不能適應全面建設新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，兒童思想引領的時代性和實效性有待加強，保障兒童權利的法治建設需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，基層兒童保護服務網底尚待編密織牢，科技進步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)另一個百年目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是我區(qū)積極應對社會主要矛盾轉變和經濟政治格局深刻變化的機遇期，更是我區(qū)推進經濟社會高質量發(fā)展的攻堅期。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”，各種積極因素加速集聚，為兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為增進兒童福祉注入了強大動力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。站在新的歷史起點上，需要進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》《淄博市“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》《臨淄區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合我區(qū)兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱兒童是指未滿18周歲的自然人。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局中，認真貫徹落實習近平總書記對山東工作和兒童工作的重要指示批示要求，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童整體素質，促進兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署和省市區(qū)委工作要求，切實把黨的領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在政策制定、規(guī)劃編制、資源配置、工作部署時優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
二、總體目標
建設兒童友好城市，兒童友好理念深入人心，在公共服務、權利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、社會政策等方面落實兒童友好要求。保障兒童權利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環(huán)境領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。
三、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
1.主要目標
（1）覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力顯著增強，兒童健康水平不斷提高。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、臨淄醫(yī)保分局）
（2）普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、團區(qū)委）
（3）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、3.3‰和4‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局）
（4）構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)科技局、區(qū)殘聯(lián)、臨淄生態(tài)環(huán)境分局）
（5）兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)教育和體育局、臨淄醫(yī)保分局、臨淄生態(tài)環(huán)境分局）
（6）適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
（7）5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在4%和1.8%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)關工委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)）
（8）兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率平均每年降低1個百分點以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到98%以上。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:團區(qū)委、區(qū)關工委）
（9）12歲兒童齲患率控制在30%以內。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局）
（10）增強兒童體質，中小學生《國家學生體質健康標準》達標優(yōu)良率達到52%以上。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:團區(qū)委、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（11）增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)關工委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)委宣傳部）
（12）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）
2.策略措施
（1）完善兒童健康服務體系。健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，設1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構。推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，促進新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質資源共享，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務均等化。完善兒童急救體系。建設一體化婦幼健康信息平臺，加快建設全區(qū)婦幼健康管理信息系統(tǒng)，完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進“互聯(lián)網+婦幼健康”服務模式，完善婦幼健康大數(shù)據，加強信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能與薪酬待遇，增強崗位吸引力。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.85名、床位增至2.2張，每所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生和兒童保健的醫(yī)生。
（2）加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動開展0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、托幼托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點群體的健康管理。
（3）加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等健康知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣，提高父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置“孕婦學?！焙图议L課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
（4）保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒安全管理等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健專科建設，強化危重新生兒救治保障，完善新生兒危重癥救治、轉診網絡，提高救治水平。
（5）加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，推廣婚前醫(yī)學檢查、婚姻登記、生育指導“一站式”服務。強化婚前孕前保健，加強產前篩查和診斷，強化規(guī)范服務與質量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早診早治。按照國家、省相關醫(yī)療保障政策做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔。加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉化。加強兒童殘疾早期干預工作，實現(xiàn)早診早治。
（6）強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、肺炎、腹瀉、哮喘、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。按照國家制定的罕見病目錄，加強罕見病管理。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。
（7）加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。及時跟進國家免疫規(guī)劃疫苗種類動態(tài)調整，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。強化對疫苗流通和預防接種管理，完善預防接種異常反應補償相關政策。
（8）改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產期營養(yǎng)與膳食評價指導。強化愛嬰醫(yī)院管理，0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強公共場所和工作場所母嬰設施建設。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導，保障兒童充足營養(yǎng)。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。完善落實食品標簽體系。
（9）有效控制兒童近視。加強視力健康教育，引導學生自覺愛眼護眼。督促學校、引導家庭減輕孩子學業(yè)負擔，監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導兒童掌握科學用眼護眼等健康知識，養(yǎng)成健康習慣。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用手機等電子產品，指導家長加強對兒童使用手機的督促管理，確保手機有限帶入校園、禁止帶入課堂。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。提高眼健康服務能力，加強防治近視科研成果與技術的應用。建設兒童眼健康監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童視力年度監(jiān)測。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查，推動建立兒童視力電子檔案。減少新發(fā)近視率，減緩近視進展，降低重度近視率。
（10）加強兒童口腔保健。開展口腔健康教育，提高口腔健康教育的可及性，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習慣，形成自主自律的健康生活方式。開展減糖專項行動，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。推廣實施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病干預模式。推動各級政府將兒童口腔疾病綜合干預作為民生工程，實現(xiàn)適齡兒童全覆蓋。
（11）增強兒童身體素質。全面實施國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度。實施校園健身行動計劃，推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課，支持兒童參加各類全民健身活動賽事，培養(yǎng)兒童良好運動習慣，保障兒童每天累計運動至少1小時，熟練掌握1項以上受益終身的運動技能。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。指導家庭合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
（12）加強兒童心理健康服務。推動構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡，增強兒童心理健康服務可及性。加強精神專科醫(yī)院、兒童醫(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及專科門診建設，中小學普遍建設心理輔導室，配備專兼職心理健康教育教師，實現(xiàn)心理健康咨詢服務全覆蓋。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才，鼓勵專業(yè)社會工作者面向學校、家庭提供心理健康服務，提高教師、家長預防和識別兒童心理行為問題的能力。面向兒童開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調適能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童和其他困境兒童的心理發(fā)展需要。
（13）為兒童提供性教育和性健康服務。引導和支持父母或其他監(jiān)護人根據兒童年齡特點開展性教育，引導兒童樹立正確的性別觀念和法治觀念，正確認識兩性關系。將性教育納入義務教育質量監(jiān)測，加強防范性侵害和性騷擾教育，提高兒童自我保護的意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切合作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。探索設立兒童性健康保護熱線。
（14）加強兒童健康領域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童早期發(fā)展和重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開展基礎和應用研究。加強兒科科技創(chuàng)新基地平臺建設。
（二）兒童與安全
1.主要目標
（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委，責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、臨淄公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委、區(qū)融媒體中心）
（2）減少溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、團區(qū)委、區(qū)關工委、區(qū)婦聯(lián)、臨淄公安分局、區(qū)水利局）
（3）推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位:臨淄公安分局，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（4）兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設施及用藥安全得到有效保障。（牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局）
（5）學生欺凌事件顯著減少。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、臨淄公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（6）兒童網絡安全得到有效保護。（牽頭單位:臨淄公安分局，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)委網信辦、區(qū)文化和旅游局）
（7）將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。（牽頭單位:區(qū)應急管理局，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）
（8）兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)民政局、臨淄公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)委政法委、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)大數(shù)據局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）建立健全兒童意外傷害防控工作體系。構建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童意外傷害防控。加大兒童意外傷害防控執(zhí)法力度。制定實施兒童意外傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對農村留守兒童、流動兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。
（2）建設兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，運用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，建設有利于兒童成長的家庭、學校、社會安全環(huán)境。開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動，幫助兒童及其監(jiān)護人、看護人提高安全意識、掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習慣。落實學校、幼兒園、托育機構、兒童校外活動陣地等安全管理主體責任，排除安全隱患。大型商場、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、旅游景區(qū)景點等場所運營單位應當設置搜尋走失兒童的安全警報系統(tǒng)。
（3）預防和控制兒童跌倒/跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護人的安全監(jiān)護意識，不得讓未滿8周歲兒童單獨留在家中、車內及其他可能造成危害的場所。引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。清除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，減少兒童跌倒/跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防動物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。
（4）預防和減少兒童溺水。加強兒童暑期安全教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。
（5）預防和減少兒童道路交通傷害。提高兒童看護人的看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。加強生產和銷售監(jiān)管，完善落實兒童道路安全防護用品標準。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實《校車安全管理條例》，已配備的校車全部達到安全標準。
（6）加強對兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設施、用藥的安全監(jiān)管。完善落實兒童食品安全標準體系和質量安全追溯體系。強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，建立嬰幼兒配方食品生產企業(yè)自查和報告制度，嬰幼兒配方食品在產企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%，加大嬰幼兒配方乳粉產品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度，將嬰幼兒配方食品質量安全的風險隱患降至最低。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校園及周邊食品安全監(jiān)管。加大農村食品、藥品安全治理力度。完善對網絡銷售食品藥品的監(jiān)管。加強食品藥品進口監(jiān)管。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、兒童日用品、玩具等違法犯罪行為。鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。杜絕“毒跑道”“毒校服”等，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全。加強兒童合理用藥監(jiān)管。
（7）提高對學生欺凌的綜合治理能力。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制，預防、減少、妥善處置學生欺凌。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對學生欺凌的預防和處置能力，及時發(fā)現(xiàn)學生的異常行為，疏導化解學生欺凌不良苗頭。依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
（8）加強未成年人網絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環(huán)境，保障兒童在網絡空間的合法權益。加強網絡監(jiān)管和治理，加大對封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的違法信息整治力度，開展凈網行動，完善和落實網絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為，治理網絡欺凌。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應針對未成年人使用其服務設置相應的時間、權限、消費等管理功能。落實國家統(tǒng)一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，加強游戲產品分類、內容審核、時長限制等監(jiān)管。加強兒童個人信息和隱私權的安全保護。
（9）預防和應對突發(fā)事件優(yōu)先考慮兒童。在制定突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。按照兒童防護用品標準，在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害風險和應對災害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施。
（10）提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。加強各級緊急醫(yī)學救援網絡建設，加強兒童傷害院前急救設備設施配備，實現(xiàn)院前急救與院內急診的有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。
（11）完善兒童安全監(jiān)測機制。健全完善兒童安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立兒童安全統(tǒng)計大數(shù)據。通過醫(yī)療機構、學校、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害數(shù)據，促進數(shù)據規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據共享、分析、評估、利用工作機制。
（三）兒童與教育
1.主要目標
（1）全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:團區(qū)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)關工委、區(qū)婦聯(lián)）
（2）適齡兒童普遍接受安全優(yōu)質的學前教育。學前教育毛入園率達到99%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)）
（3）適齡兒童依法接受公平優(yōu)質的義務教育，城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。九年義務教育鞏固率保持在98%。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)）
（4）適齡兒童普遍接受高質量的高中階段教育，高中階段毛入學率達到98%。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)殘聯(lián)）
（5）孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體受教育權得到保障。殘疾兒童接受從學前到高中階段15年免費教育。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
（6）中小學性別平等教育全面推進，學生的性別平等意識明顯增強。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局，責任單位:區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）
（7）兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)科協(xié)，責任單位:區(qū)科技局、區(qū)關工委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，全面加強新時代少先隊工作。提高思想道德素質，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，增強德育工作吸引力。提升智育水平，發(fā)展學生終身學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，實施“美育浸潤行動”，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習慣。完善以素質教育為導向的教育評價體系，堅決克服唯分數(shù)、唯升學傾向，提高教育治理能力和水平。
（2）全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段生均預算撥款制度。支持和規(guī)范社會力量辦學。
（3）全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學，提高教學質量。落實《山東省普通中小學辦學基本規(guī)范》。建立拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學、管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發(fā)展需求。
（4）完善學校家庭社會協(xié)同育人機制。強化學校教育與家庭教育、社會教育有效銜接。中小學每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，幼兒園每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子活動。推動教師家訪制度化、常態(tài)化。
（5）加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，引領教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師培訓，提高教師專業(yè)化水平和育人能力。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。弘揚尊師重教的社會風尚。
（6）開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校用餐和學生寄宿條件。
（7）促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。實施第四期學前教育行動計劃，合理配置學前教育資源，重點解決好農村、城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。全面普及學前三年教育，新建、改擴建幼兒園30所以上，推動國家學前教育普及普惠區(qū)縣建設工作。鼓勵、支持兒童福利機構、殘疾兒童康復機構、醫(yī)療康復機構設置幼兒園（部、班）。健全普惠性學前教育財政經費投入長效機制和成本分擔機制，建立公辦園收費動態(tài)調整機制，加強非營利民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。按照《山東省學前教育條例》規(guī)范城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設使用。完善安全管理機制，強化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等工作。注重科學保教，建立健全保教質量監(jiān)測體系，建設以游戲為基本活動的幼兒園課程，加強幼兒園與小學的雙向科學銜接，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。
（8）推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化?？茖W規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，實施家門口好學校、鄉(xiāng)村溫馨校園建設行動，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推動國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)縣建設，中小學辦學條件全部達到優(yōu)質均衡標準。建立義務教育學校標準化建設臺賬，落實新建居住區(qū)配套學校建設規(guī)定。充分發(fā)揮優(yōu)質學校引領輻射作用，加強城鄉(xiāng)間、校際間協(xié)作，實現(xiàn)每一所薄弱學校都有學校結對幫扶，推行城鄉(xiāng)學校一體辦學、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)教育教學資源共建共享。合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，構建大班額防控長效機制，防止大班額問題反彈。進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，與正常下班時間相銜接，解決家長接學生困難問題。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，全面實施強鎮(zhèn)筑基行動，改善農村學校辦學條件，提高鄉(xiāng)村教師待遇，提升農村義務教育質量。實施中小學智慧校園建設工程、優(yōu)質教育資源共建共享工程，鼓勵城鄉(xiāng)中小學建設以物聯(lián)網為基礎的創(chuàng)客實驗室，進一步加強專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂應用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，創(chuàng)建省級智慧教育示范區(qū)，80%的中小學創(chuàng)建為智慧校園。健全精準控輟保學長效機制，提高義務教育鞏固水平。保障女童平等接受義務教育。
（9）推動高中階段學校多樣化發(fā)展。實施高中強科培優(yōu)行動, 深化高中育人方式改革。加強普通高中學校課程規(guī)劃和開發(fā),通過區(qū)、校聯(lián)創(chuàng),建設一批依托國家規(guī)定課程,涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領域的特色高中。完善選課走班教學制度，推進課堂深度學習變革。全面推行全員育人導師制，做好學生發(fā)展指導。完善綜合素質評價制度，促進學生全面發(fā)展和個性化發(fā)展。完善優(yōu)質普通高中指標生分配辦法，嚴格規(guī)范普通高中招生行為。完善職普互通、轉換機制，探索發(fā)展綜合高中，建立和完善普通高中和中等職業(yè)學校統(tǒng)一招生平臺，建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制，探索開展課程互選、學分互認、學籍互轉、資源互通。推進中等職業(yè)學校特色專業(yè)建設，完善中等職業(yè)學校與高等職業(yè)院校合作辦學機制，推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實行中職教育免學費政策和國家助學金政策。加強對女學生學科選擇和職業(yè)發(fā)展的引導，消除學科性別刻板觀念對女學生專業(yè)選擇的不利影響。城鄉(xiāng)新增勞動力普遍接受高中階段教育。
（10）保障特殊兒童群體受教育權利。以保育、教育、康復相結合的方式，提高殘疾兒童接受學前教育的比例。堅持以普通學校隨班就讀為主體，特殊教育學校為骨干，送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育，提高適齡殘疾兒童義務教育保障水平。普通高中、普通職業(yè)學校應當招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，提高就業(yè)能力。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，保障進城務工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務。加強農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。加強農村留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育、學業(yè)輔導、心理健康教育。
（11）推動中小學普遍開展性別平等教育。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。加強師資培訓，建設性別平等師資隊伍。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
（12）全面提升兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。開展學前科學啟蒙教育。提高學校科學教育質量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實踐能力。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學學習和實踐活動，增強兒童對科學技術的興趣愛好和探究能力。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。建立完善科學教育質量和未成年人科學素質監(jiān)測評估體系。
（四）兒童與福利
1.主要目標
（1）提升兒童福利水平，基本建成與經濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。（牽頭單位:區(qū)民政局，責任單位:區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)）
（2）擴大兒童基本公共服務供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間兒童公平享有基本公共服務。（牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)婦兒工委辦公室，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)交通運輸局、區(qū)教育和體育局）
（3）鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。（牽頭單位:臨淄醫(yī)保分局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
（4）嬰幼兒照護政策、供給和監(jiān)督管理體系基本健全，普惠托育服務機構和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，家庭嬰幼兒照護服務規(guī)范開展。（牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局、臨淄公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（5）孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權益得到保障。有康復需求的殘疾兒童基本康復服務全覆蓋。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童基本生活保障水平進一步提高。（牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，責任單位:區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關工委）
（6）農村留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。（牽頭單位:區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、臨淄公安分局、區(qū)司法局、區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)關工委）
（7）基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導員，村（居）配備兒童主任。（牽頭單位:區(qū)民政局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委）
（8）監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。（牽頭單位:區(qū)民政局，責任單位:臨淄公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委）
2.策略措施
（1）完善兒童福利制度體系。推動建成與我區(qū)經濟社會發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保護力度。完善兒童福利政策，逐步提高兒童福利標準，加強兒童基本生活兜底保障。
（2）提高面向兒童的基本公共服務供給水平。提高基本公共服務可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，推行以年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的方式，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策。
（3）做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。完善兒童醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。落實孤兒、困境兒童和殘疾兒童醫(yī)療保障政策，努力實現(xiàn)應保盡保。加強對符合條件的兒童重大疾病的醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產品，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。
（4）多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的城鄉(xiāng)兒童早期綜合服務。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施功能，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務。做好嬰幼兒照護服務機構核準登記工作，規(guī)劃建設一批承擔指導功能的綜合性照護服務機構和社區(qū)照護服務設施，建成具有示范引領作用的托育服務機構。探索托幼一體化、社區(qū)托育點、家庭互助式托育等服務模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。鼓勵有條件的幼兒園興辦托育機構或開設托班。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展的支持和指導，對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。運用互聯(lián)網等信息化手段對嬰幼兒照護服務機構的服務過程加強監(jiān)管，讓家長放心。
（5）加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童保障。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童保障政策，逐步提高基本生活保障水平。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)有關政策。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。
（6）落實殘疾兒童康復救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫(yī)療、輔助器具、康復訓練等基本康復服務。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。
（7）加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。
（8）加強農村留守兒童關愛保護。進一步完善農村留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化屬地責任，做好農村留守兒童信息動態(tài)管理，落實關愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，實施“希望小屋”等兒童關愛項目，常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，加強對農村留守兒童心理、情感、行為和安全自護指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
（9）完善流動兒童服務機制。推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
（10）提高基層兒童工作服務能力。加強未成年人救助保護機構規(guī)范化專業(yè)化建設。鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導員，村（居）配備兒童主任。兒童督導員負責指導、管理兒童主任工作。兒童主任由村（居）民委員會委員、專業(yè)社會工作者等人員擔任，優(yōu)先安排村（居）婦聯(lián)主席兼職。定期隨訪監(jiān)護情況較差、失學輟學、無戶籍以及患病、殘疾等重點兒童，切實做好未成年人監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、報告工作。加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者業(yè)務培訓力度，每年輪訓一次。支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作，通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務類社會組織，引入或孵化至少1家兒童類社會組織。將更多符合條件的兒童保護和服務事項納入政府購買服務指導性目錄，面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。
（11）建立健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級基層兒童保護機制。督促學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。
（五）兒童與法律保護
1.主要目標
（1）未成年人保護的政策體系更加完善。（牽頭單位:區(qū)司法局，責任單位:區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)教育和體育局、區(qū)關工委、區(qū)婦聯(lián)）
（2）未成年人保護領域執(zhí)法工作進一步加強。（責任單位:區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)民政局、臨淄公安分局、區(qū)教育和體育局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（3）未成年人司法保護制度進一步完善，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。（責任單位:區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、臨淄公安分局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委、區(qū)關工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（4）未成年人法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護未成年人的意識和能力進一步提高。（牽頭單位:區(qū)司法局，責任單位:區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)教育和體育局、臨淄公安分局、區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)關工委等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（5）未成年人民事權益保障得到進一步落實。（責任單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、臨淄公安分局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（6）未成年人監(jiān)護制度進一步落實，未成年人獲得有效監(jiān)護。（牽頭單位:區(qū)民政局，責任單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、臨淄公安分局、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局、區(qū)關工委等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（7）禁止使用童工，維護未成年工的合法權益。（牽頭單位:區(qū)人力資源和社會保障局，責任單位:區(qū)檢察院、臨淄公安分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)總工會、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（8）禁止對未成年人實施家庭暴力。（牽頭單位:區(qū)委政法委、臨淄公安分局，責任單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（9）禁止性侵害、拐賣、虐待、遺棄未成年人。（牽頭單位:臨淄公安分局，責任單位:區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（10）降低未成年犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)量的比重。（牽頭單位:臨淄公安分局，責任單位:區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
（11）未成年人網絡保護力度加強。（牽頭單位:區(qū)委網信辦，責任單位:區(qū)教育和體育局、臨淄公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)司法局、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）嚴格未成年人保護領域的執(zhí)法。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。建立健全未成年人保護多部門綜合執(zhí)法工作機制，強化部門信息溝通和工作銜接，落實未成年人救助協(xié)作制度，健全各級未成年人保護工作平臺，形成執(zhí)法、保護、服務合力。建立防控暴力傷害等侵害未成年人人身權益的多部門聯(lián)動工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和干預。密切接觸未成年人的機構和人員切實履行強制報告義務。鼓勵支持公眾依法制止、檢舉、控告針對未成年人的一切形式的暴力行為，嚴懲侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。
（2）健全未成年人司法工作體系。堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革。探索設立少年警務機構，推進少年警務工作專業(yè)化。探索指定專人負責未成年人法律援助事務，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
（3）加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。
（4）依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務平臺，為未成年人保護提供法律援助服務，推進法律援助的標準化、規(guī)范化建設和專業(yè)化隊伍建設。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
（5）加強未成年人保護的法治宣傳教育。宣傳倡導對侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件，提升公眾法治意識和未成年人保護意識。完善政府、學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)、安全意識和自我保護能力。
（6）全面保障未成年人的民事權益。依法保障未成年人的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及未成年人權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障未成年人和胎兒的遺產繼承和受遺贈權。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等方面侵害未成年人合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
（7）落實未成年人監(jiān)護制度。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。加強監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，探索建立親職教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權益事件。落實政府監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由民政部門進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。
（8）嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行未成年工保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動和其他禁忌從事的勞動，督促用人單位定期對未成年工進行健康檢查。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動，加強對企業(yè)、其他經營組織或個人、網絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網絡直播等的監(jiān)督管理。
（9）預防和依法嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對未成年人家庭暴力，以及嚴重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處未成年人遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、督促監(jiān)護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人教育和懲戒，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，依法嚴懲重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
（10）嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產婦就醫(yī)生產身份核實機制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學證明開具制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實施青少年毒品預防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。
（11）預防和依法嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學校、社區(qū)等識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。積極參與全省性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)建設，落實從業(yè)禁止制度。建立教職工準入查詢性侵違法犯罪信息制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推進未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設，對未成年被害人盡量一次性完成詢問、人身檢查、生物樣本提取、辨認等偵查取證。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
（12）有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
（13）嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的網絡違法犯罪行為。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對未成年人網絡保護的意識和能力。
（六）兒童與家庭
1.主要目標
（1）發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)關工委）
（2）教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，鼓勵支持父母共擔兒童照顧和教育責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、臨淄公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（3）培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局）
（4）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)關工委）
（5）建立平等和諧的親子關系。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)）
（6）覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和80%的村（社區(qū)）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)關工委）
（7）支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系基本形成。（牽頭單位:區(qū)司法局，責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會）
（8）提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。（牽頭單位:區(qū)婦聯(lián)，責任單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)委宣傳部）
2.策略措施
（1）將立德樹人落實到家庭教育各方面。按照《家長家庭教育基本行為規(guī)范》要求，父母或其他監(jiān)護人應重言傳、重身教，教知識、育品德，引導兒童自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?。
（2）提高家庭教育水平。父母或其他監(jiān)護人關注兒童生理、心理、智力發(fā)展狀況，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要。加強宣傳教育培訓，引導父母或者其他監(jiān)護人樹立正確的家庭教育理念，自覺學習家庭教育知識，樹立科學的育兒理念和成才觀，尊重個體差異，因材施教。特別是在孕期和兒童進入嬰幼兒照護服務機構、幼兒園、中小學校等重要節(jié)點進行有針對性的學習，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育能力。
（3）用好家風涵養(yǎng)熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展好家風宣傳弘揚活動，引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。
（4）尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權、處分權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。
（5）培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。依托各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等開展親子活動。加強親子閱讀指導，推薦優(yōu)秀兒童書目，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設立親子閱讀區(qū)。
（6）構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。區(qū)政府應當結合實際，通過多種途徑和方式設立或者推動設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務站點。培育家庭教育服務機構，加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，加強行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務市場。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網上家長學校和家庭教育指導課程。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社工機構、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動，推動將家庭教育指導服務納入基本公共服務體系，納入政府購買服務指導性目錄。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，多形式多手段開展家庭教育知識宣傳。
（7）完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策體系。宣傳貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，推進實施家庭教育工作規(guī)劃。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、兒童養(yǎng)育教育、促進工作家庭平衡等稅收和福利政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。通過稅收減免、從業(yè)人員意外傷害保險補貼等方式減輕家庭服務企業(yè)成本，加快發(fā)展家政服務業(yè)。加強對困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務。探索建立父母育兒假和家庭育兒津貼制度。
（8）加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會等學術型社會組織作用，鼓勵有條件的機構開設家庭教育專業(yè)和課程，探索建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，開展家庭建設、家庭教育、家風培樹等研究，及時推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。
（七）兒童與環(huán)境
1.主要目標
（1）兒童優(yōu)先原則在公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面得到落實，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。（牽頭單位:區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)財政局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)自然資源局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（2）提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質量精神文化產品。（牽頭單位:區(qū)委宣傳部，責任單位:區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委）
（3）保護兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。（牽頭單位:區(qū)委宣傳部，責任單位:臨淄公安分局、區(qū)委網信辦、區(qū)教育和體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委）
（4）兒童參與和表達的權利得到保障。（牽頭單位:區(qū)婦兒工委辦公室，責任單位:區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）
（5）建設兒童友好城市、兒童友好社區(qū)。（牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)婦兒工委辦公室，責任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、臨淄生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)關工委）
（6）公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所增加，利用率和服務質量提高。（牽頭單位:區(qū)教育和體育局、區(qū)財政局，責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)民政局、區(qū)科協(xié)、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)關工委）
（7）兒童生態(tài)環(huán)境保護意識進一步提高，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。（牽頭單位:臨淄生態(tài)環(huán)境分局，責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)農業(yè)農村局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委）
2.策略措施
（1）全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，優(yōu)先考慮兒童利益和需求。加大兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。
（2）提升面向兒童的公共文化服務水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。依托傳統(tǒng)文化優(yōu)勢資源，挖掘傳統(tǒng)文化精髓，開展齊文化進課堂、中華經典誦讀、非遺進校園、普通話推廣等系列文化教育活動，為廣大兒童講好臨淄故事。提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率，提供更多優(yōu)秀公共文化產品。探索在網絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品創(chuàng)作。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業(yè)指導和場地支持。大力倡導全民閱讀，扶持建成一批開放共享、布局合理、規(guī)范運營的城市書房、傳齊書苑、主題網紅書吧，打造“15分鐘閱讀文化圈”，在“書香臨淄”建設中，培養(yǎng)兒童的閱讀習慣，增加兒童圖書閱讀時間和閱讀量。公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)，盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利。
（3）加強新聞出版文化、市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網絡出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網企業(yè)主體責任，在產品開發(fā)、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
（4）規(guī)范與兒童相關的廣告宣傳。加強與兒童有關的產品（服務）廣告的監(jiān)管。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網絡游戲等廣告。規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。
（5）加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內容。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡段兒童使用網絡的分類教育指導，養(yǎng)成良好用網習慣。引導兒童抵制網絡不文明行為，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供條件。
（6）保障兒童的參與和表達的權利。兒童有權對涉及本人權益的事項發(fā)表意見，涉及兒童的政策制定、實施和評估以及處理兒童事務，應當根據兒童的年齡和智力發(fā)展狀況，聽取他們的意見，充分實現(xiàn)其權利和利益。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。
（7）開展兒童友好城市、兒童友好社區(qū)建設工作。在城市規(guī)劃、社區(qū)建設過程中體現(xiàn)性別平等意識和兒童利益最大化原則，將對兒童和家庭特殊需求的考量融入城市規(guī)劃的整體設計中，推動建設社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市、兒童友好社區(qū)。建立多部門合作的工作機制，探索制定適合本地實際的兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標準體系和建設指南，適時選樹表揚一批兒童友好社區(qū)、兒童友好項目。整合社區(qū)資源，建立以娛樂、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務為主要內容的婦女兒童家園或兒童之家，堅持公益性，提高利用率和服務質量。積極參與國際兒童友好城市建設交流。
（8）加大兒童校外活動場所建設和管理力度。將兒童校外活動場所建設納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范設施場所管理。加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務設施。加強愛國主義、黨史國史、科普、法治、中小學生研學實踐等教育基地建設，加大對農村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據條件開辟兒童活動專區(qū)。城市綜合性公園能夠提供兒童游戲、教育等多元化服務。新建、改擴建一批體育公園。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動品牌，提升育人成效。
（9）創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點，開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。貫徹黨中央、國務院關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)政府負責規(guī)劃實施工作，納入議事日程。區(qū)婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。在政策制定、規(guī)劃編制、資源配置、工作部署中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權益、促進兒童優(yōu)先發(fā)展。
（三）加強規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標任務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結合經濟社會發(fā)展總規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（四）制定兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。區(qū)政府依據《淄博市“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》，結合實際制定本區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個月內報送市婦兒工委辦公室。承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送區(qū)婦兒工委辦公室。
（五）完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報告本區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施試點制度，圍繞兒童發(fā)展重點難點目標實施試點項目，充分發(fā)揮以點帶面、試點帶動作用。
（六）保障兒童發(fā)展經費投入。要實施規(guī)劃所需經費納入財政預算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。各級財政應加大對兒童發(fā)展重點領域投入力度，為兒童辦實事。重點支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，構建促進兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權利保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（八）加強實施規(guī)劃能力建設。將實施規(guī)劃所需知識納入區(qū)婦兒工委及其辦公室、區(qū)婦兒工委成員單位、特邀單位培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強區(qū)婦兒工委及其辦公室建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（九）加大實施規(guī)劃宣傳力度。宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署和省市區(qū)委工作要求，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強兒童發(fā)展調查研究。加強兒童工作智庫建設，依托研究機構、社會組織等建設兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過組織專業(yè)力量、進行實地調研等方式開展理論及實踐研究，為制定和完善相關政策提供參考。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。區(qū)統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，區(qū)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關部門向區(qū)統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評估，區(qū)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關部門向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。區(qū)婦兒工委設立監(jiān)測評估協(xié)調組，由區(qū)婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織協(xié)調監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。協(xié)調組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，由負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的相關部門組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據和信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員單位負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，由負責規(guī)劃實施的相關部門組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員單位負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要擴充調整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分年齡、分性別統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據庫，逐步實現(xiàn)市縣兩級數(shù)據互聯(lián)互通。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據收集渠道、報送方式，提高數(shù)據質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據等技術，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向區(qū)政府及相關部門報送規(guī)劃目標落實情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測和評估結果的研判、運用。每年對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標進行預警，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項提出對策建議，對好做法、好經驗及時總結推廣。運用監(jiān)測、評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、階段評估、動態(tài)預警、精準干預、整改落實、高質量推進。
本規(guī)劃由臨淄區(qū)婦女兒童工作委員會負責解釋。